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Burocracia europea: definición y presencia en los gobiernos europeos

Publicado el 24 octubre, 2020

Burocracia

¿Cuándo fue la última vez que tuvo que renovar su licencia de conducir? Lo más probable es que haya tenido que ir al DMV oa la oficina del Secretario de Estado, tomar un número y esperar en una larga fila para que le atiendan. Si bien la espera seguramente fue monótona, también probablemente fue ordenada; todos esperaron pacientemente a que llamaran a su número y luego resolvieron el servicio o el problema. Lo crea o no, esa actividad mundana de su vida fue su interacción con solo una de las muchas oficinas y departamentos gubernamentales a los que se hace referencia colectivamente como la burocracia. En esta lección, definiremos exactamente qué significa la burocracia hoy y su presencia en Europa.

Definición

El término ‘ burocracia ‘ generalmente se refiere a los diversos departamentos, agencias y organizaciones que llevan a cabo los negocios del gobierno y brindan servicios gubernamentales a los ciudadanos de dicho gobierno. La mayor parte de las organizaciones burocráticas tienden a estar formadas por funcionarios no electos.

El gran campeón de la burocracia, el filósofo y sociólogo alemán Max Weber , afirmó que la burocracia era la forma más eficaz de dirigir un gobierno. Como resultado, creó una visión idealizada de la burocracia, que la mayoría de las organizaciones burocráticas se esfuerzan por lograr hoy.

Según Weber, las burocracias deben basarse en una autoridad impersonal para evitar posibles favoritismos en la prestación de servicios. Además, las burocracias deben estructurarse de manera racional, con una jerarquía definida con varios puestos de trabajo, que son especializados. Los burócratas que ocupan estos puestos deben ser compensados ​​mediante un contrato asalariado a fin de garantizar su imparcialidad y no estar motivados para hacer mejor o peor el trabajo debido a la fluctuación del salario. Finalmente, la estructura burocrática debe existir fuera de la vida personal de sus trabajadores: los burócratas trabajan en la burocracia, pero su imparcialidad no restringe la vida privada de los propios burócratas.

La mayoría de las burocracias modernas se basan en este ideal. Sin embargo, esta burocracia idealizada, que debería ser un modelo de gobierno eficiente, no está necesariamente presente en la realidad. Si bien ciertas organizaciones y departamentos en ciertos gobiernos tienen mejor reputación que otros, “burocracia” se ha convertido en una mala palabra en el lenguaje moderno. Esto ha ocurrido en gran parte debido a que la opinión pública se ha vuelto contra la burocracia por parte de activistas que abogan por un gobierno más pequeño y también a la incapacidad del gobierno moderno para alcanzar esa forma idealizada de burocracia.

Algunos problemas que enfrentan las burocracias modernas a menudo están relacionados con el tiempo y el tamaño. Por ejemplo, el proceso de toma de decisiones en una burocracia es a menudo muy jerárquico, y cada decisión o documento requiere la aprobación de múltiples niveles de administración, lo que hace que la organización sea lenta para reaccionar y, en general, se considere inflexible. Además, a medida que los departamentos burocráticos se hacen más grandes, este mismo proceso se vuelve aún más difícil. Otras limitaciones, como la necesidad de un mensaje imparcial, también atascan los documentos burocráticos, que se revisan y revisan varias veces.

Burocracia en Europa

Aunque las burocracias tienen sus problemas, también son esenciales para el gobierno de cualquier nación. Después de todo, alguien tiene que redactar leyes, redactar comunicados de prensa, reparar carreteras, todas las innumerables tareas que realizan los gobiernos. La Unión Europea, la nación europea de 28 miembros, organización supranacional, no es diferente. La burocracia europea a menudo tiene quejas similares a las discutidas anteriormente. En realidad, sin embargo, la burocracia europea es mucho más pequeña de lo que creen la mayoría de sus detractores.

De hecho, los órganos de gobierno de la UE dependen en gran medida de los gobiernos nacionales y las burocracias nacionales para hacer cumplir la legislación de la UE en cada estado miembro. Por tanto, la burocracia de cada departamento de la UE es tan grande como debe ser para gestionar los acontecimientos cotidianos del gobierno de la UE. La gran mayoría de estos burócratas vive y trabaja en los dos principales centros de gobierno europeo, uno en Luxemburgo y el otro en Bruselas, Bélgica.

Por ejemplo, la Comisión Europea mantiene un equipo permanente de abogados, economistas, traductores y administradores para consultar y redactar la legislación de la UE, traducir documentos importantes y, en general, mantener la maquinaria de gobernanza de la UE en marcha sin problemas. Este personal está organizado en departamentos burocráticos denominados Direcciones Generales. Otro ejemplo es el Tribunal de Cuentas de la UE. A cargo de supervisar cómo los departamentos de la UE distribuyen los fondos de la UE y cómo los gastan los gobiernos nacionales y las empresas privadas por igual, el Tribunal cuenta con una plantilla de aproximadamente 800 personas. Se compone de traductores, auditores y otros administradores que se dividen en grupos con el fin de controlar el gasto de la UE y realizar controles al azar en las empresas que reciben fondos.

La mayoría de las instituciones de la UE, sean grandes o pequeñas, poseen algún tipo de burocracia para dispensar servicios y llevar a cabo las operaciones diarias de la organización. Sin ellos, el negocio de la UE simplemente se paralizaría.

Resumen de la lección

La mayoría de nosotros nos encontramos con alguna forma de burocracia semanalmente, si no a diario. Esto se debe a que burocracia es el término colectivo que se refiere a cualquier departamento, oficina u organización gubernamental que preste servicios gubernamentales al público y realice las actividades necesarias para mantener el gobierno en funcionamiento.

El sociólogo alemán Max Weber afirmó que la burocracia tenía que basarse en una autoridad imparcial, estar estructurada racionalmente, pagar a sus empleados un salario asalariado y no interferir ni restringir la vida personal de esos trabajadores. Desafortunadamente, la burocracia idealizada de Weber rara vez se encuentra en la vida real, y los problemas burocráticos, como la necesidad de imparcialidad y estructuras organizativas altamente jerárquicas, tienden a atascar las burocracias y hacerlas inflexibles.

La UE, como cualquier gran organización gobernante, tiene su propia burocracia, aunque es mucho más pequeña de lo que muchos creen. Esto se debe a que la UE depende en gran medida de los gobiernos y las burocracias nacionales o regionales para hacer cumplir la legislación de la UE. La burocracia de la UE que existe a menudo está compuesta por abogados, economistas, auditores, traductores y otros administradores que hacen que las actividades diarias de la UE funcionen sin problemas.

Los resultados del aprendizaje

Revise detenidamente esta lección en video si su objetivo es hacer lo siguiente:

  • Dar la definición de burocracia
  • Describe la burocracia idealizada de Max Weber
  • Evaluar los desafíos de las burocracias modernas
  • Proporcionar detalles sobre la forma en que funciona la burocracia de la UE.

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