Diplomacia: Historia, tareas y ejemplos

¿Qué es la diplomacia?

El término diplomacia se refiere al acto de entablar diálogo, negociaciones u otras formas de comunicación entre naciones. La diplomacia se puede describir en función de las personas o estados involucrados y su audiencia (diplomacia informal o formal).

• Términos como bilateral o multilateral reflejan el número de estados o entidades involucradas: bilateral es dos estados; multilateral es de tres o más estados.
• La diplomacia informal involucra a personas que no son empleados del gobierno. Un ejemplo es la diplomacia pública, a veces equiparada con la propaganda, ya que involucra al público con la intención de influir en la opinión pública sobre un tema en particular. La diplomacia informal también puede involucrar a cualquier persona que no esté empleada específicamente para la diplomacia pero que, no obstante, mantenga relaciones diplomáticas.
• La diplomacia formal (también llamada diplomacia de vía 1) involucra a representantes de cada estado que utilizan reuniones, cartas u otras comunicaciones para participar en procesos diplomáticos.

¿Qué es un diplomático?

Un diplomático es alguien que se dedica a la diplomacia, y generalmente describe a alguien que representa a un grupo particular de personas mientras se encuentra en el extranjero con fines de negociación. Por lo general, un diplomático hoy en día será alguien capacitado y empleado en relaciones diplomáticas. Hoy en día, los diplomáticos necesitan una gran cantidad de conocimientos previos sobre su propio Estado y los Estados con los que interactúan, así como conocimientos del derecho internacional y los métodos de comunicación aceptados.

Algunos diplomáticos particularmente conocidos a lo largo de la historia incluyen los siguientes:

• Eleanor Roosevelt (1884-1962) fue la primera dama del 32º presidente de Estados Unidos. Entre sus logros más notables se encuentran su papel en la fundación de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y su contribución a la redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
• John Quincy Adams (1767–1848) fue el sexto presidente de Estados Unidos. Jugó un papel decisivo en la creación de la Doctrina Monroe, un documento fundamental de la política exterior de Estados Unidos.
• Richard Holbrooke (1941-2010) negoció los Acuerdos de Dayton (1995), que pusieron fin al conflicto entre Bosnia y Herzegovina. También se desempeñó como embajador ante la ONU y como asesor especial de la administración Obama.
• Amina J. Mohammed (n. 1961) es la actual subsecretaria general de la ONU. Facilitó el proceso de creación tanto de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible como de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para la acción internacional en materia de cambio climático.

¿Qué son las tareas diplomáticas?

Las tareas específicas que debe realizar un diplomático variarán según el tipo de trabajo que esté realizando. Muchos diplomáticos recopilan información para el país (o países) para los que trabajan, ayudan en la emisión de visas y pasaportes, ayudan con misiones humanitarias o facilitan la comunicación, el comercio y la asociación entre naciones. Los diplomáticos que desempeñan estas funciones siguen siendo parte integral de la política exterior de un país, ya que ayudan a mantener relaciones positivas con otras naciones y asegurar la posición de su nación en la comunidad internacional.

Cuando la gente se refiere a un diplomático, a menudo piensa específicamente en un embajador. Un embajador es un representante oficial del país que lo nombra, actuando en nombre de su estado y su jefe de estado (como un presidente o un primer ministro). Los embajadores y diplomáticos políticos relacionados pueden negociar cuestiones que de otro modo podrían (o ya han llevado) a la violencia. En estos casos, el diplomático es parte integral del mantenimiento o restauración de la paz a través de negociaciones diplomáticas con otras naciones. El resultado de las negociaciones diplomáticas se conoce como acuerdo o tratado, es decir, un contrato entre dos o más estados y generalmente está sujeto a procesos de aprobación en la legislatura de cada estado. Los acuerdos también pueden abordar específicamente cuestiones como el comercio, en cuyo caso se denominan convenciones.

Cuando se interrumpen las comunicaciones entre estados, o cuando uno ha hecho algo que otros estados desaprueban firmemente, se pueden introducir sanciones. Por lo general, se trata de acciones no militares y los diplomáticos las utilizan como forma de protesta. Varían en gravedad y a menudo afectan tanto al sancionado como al Estado que impone las sanciones, lo que significa que deben hacerse con cuidado.

Algunos otros términos importantes que debe conocer incluyen:

• Misión diplomática: un grupo de personas, supervisadas por un embajador, enviadas desde el país que las designó a otro para realizar trabajos relacionados con la diplomacia; A este grupo de personas también se le llama embajada.
• Cancillería: el edificio donde trabajan los diplomáticos; La gente suele llamar a este edificio embajada.
• Consulado: una oficina específica que forma parte de una embajada más grande; a menudo está ubicado en ciudades capitales y atiende a los ciudadanos de la nación que representa en el país donde está ubicado.
  
  • Por ejemplo, hay una oficina del consulado irlandés en Boston, Massachusetts (EE.UU.), que representa los intereses de la población irlandesa en Massachusetts. La embajada de Irlanda ubicada en Washington, DC representa a todos los ciudadanos irlandeses en los EE. UU., así como a la propia Irlanda.

Historia de la diplomacia

La diplomacia moderna se desarrolló a partir de las tradiciones de China, India, la antigua Grecia, Roma y otras regiones del mundo. Se cree que la diplomacia misma es anterior a la historia registrada en muchas sociedades de todo el mundo.

El término “diplomacia” se deriva del término griego antiguo díplōma (δῐ́πλωμᾰ), que significa un papel doblado en dos que actúa como una licencia para llevar a cabo algo específico. Este era un método común para proteger documentos confidenciales antes que sobres o carpetas.

Algunos de los primeros documentos diplomáticos a los que se hace referencia son tratados entre ciudades-estado mesopotámicas de c. 2850 a. C. Estos documentos fueron escritos en acadio, antes de que fuera suplantado por el arameo como idioma diplomático elegido para la región conocida hoy como Medio Oriente.

El tratado más antiguo que se conserva es un tratado de paz entre Hattusili III, rey de los hititas, y Ramsés, el faraón de Egipto. Se conoce como Tratado de Paz de Kadesh y está fechado c. 1269 a. C. Las Naciones Unidas señalan que el tratado “promete amistad eterna, paz duradera, integridad territorial, no agresión, extradición y ayuda mutua”. Documentos como estos ayudan a las generaciones futuras a comprender las relaciones entre naciones y proporcionan una base para futuras interacciones.

Diplomacia moderna temprana

A medida que la diplomacia se normalizó, era común que los estados enviaran un enviado temporal a otro estado para diversos fines. Sin embargo, en los siglos XIV y XV, las ciudades-estado italianas (como Venecia, Milán y Mantua) comenzaron a contratar enviados permanentes. Incluso cuando el Renacimiento italiano llegó a su fin, el modelo italiano de diplomacia siguió extendiéndose. A lo largo del siglo XVI, las ciudades-estado italianas también establecieron embajadas permanentes.

En Francia, en 1626, el cardenal Richelieu creó el primer Ministerio de Asuntos Exteriores. Su Ministerio de Asuntos Exteriores ayudó a estandarizar la razón de estado (interés nacional) entendida por los enviados individuales. El trabajo de Richelieu, especialmente su declaración de que los enviados trabajaban por la razón de Estado más que por sus propios intereses, ayudó a crear el modelo de diplomacia que todavía se utiliza en la actualidad.

En los siglos siguientes, particularmente el siglo XVIII, se produjo una cantidad cada vez mayor de literatura sobre el tema de la diplomacia, y la idea de lo que debería ser un diplomático comenzó a tomar forma. Por ejemplo, Benjamín Franklin, padre fundador y diplomático estadounidense, dijo que un diplomático debe demostrar cualidades tales como “tacto insomne, calma inamovible y una paciencia que ninguna locura, ninguna provocación o ningún error pueda sacudir”.

El Congreso de Viena de 1815 instituyó acuerdos europeos generalizados sobre normas diplomáticas. Las reglas incluían medios para garantizar una igualdad relativa entre los participantes en compromisos diplomáticos, consultas sobre asuntos de interés común y reuniones en tiempos de paz de las que también se informaba a la prensa.

Diplomacia en el siglo XX

Durante y después de la Primera Guerra Mundial, la diplomacia de conferencias multilaterales se reavivó por necesidad. La Sociedad de Naciones, la primera organización internacional importante de su tipo, se formó en 1920, después de la Primera Guerra Mundial. El Tratado de Versalles, que puso fin oficialmente a la guerra, se firmó bajo la dirección de la Sociedad de Naciones.

Sin embargo, la Liga de Naciones no duró. La mayoría de los países europeos estaban involucrados en la Sociedad de Naciones, lo que limitaba en gran medida su capacidad para actuar con la autoridad internacional que deseaba.

Además, a la Sociedad de Naciones le faltaban muchos actores clave, incluido Estados Unidos. Estados Unidos se había negado a ratificar tratados de la Liga de Naciones; esto dañó la percepción de la confiabilidad de Estados Unidos en las relaciones diplomáticas.

Desde 1946, las Naciones Unidas han asumido el papel de la Sociedad de Naciones. Ha establecido una influencia internacional mucho más amplia que la que jamás había logrado la Sociedad de Naciones, aunque no tiene representados a todos los países.

Las organizaciones regionales, como la Unión Europea (UE), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y la Unión Africana (UA), también son elementos importantes de la política internacional y las relaciones diplomáticas. Estas organizaciones permiten que los estados manejen inquietudes que afectan específicamente a su región del mundo y coordinen las comunicaciones con la comunidad global cuando sea necesario.

En 1961, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas estableció además muchas de las normas de relaciones diplomáticas que aún se cumplen en la actualidad. Fue establecido a través de las Naciones Unidas y formalizó las reglas para los diplomáticos en los países de origen y destino. Estos incluyen, por ejemplo:

• Artículo 2: “El establecimiento de relaciones diplomáticas entre Estados, y de misiones diplomáticas permanentes, se realiza por consentimiento mutuo”.
• Artículo 12: “El Estado que envía no podrá, sin el previo consentimiento expreso del Estado receptor, establecer oficinas que formen parte de la misión en localidades distintas de aquellas en las que esté establecida la propia misión”.
• Artículo 24: “Los archivos y documentos de la misión serán inviolables en todo tiempo y dondequiera que se encuentren”.

Ejemplos de diplomacia

Hay muchas formas diferentes en que un diplomático puede desempeñar su trabajo. Un diplomático puede asistir a un evento que honre la cultura del estado que representa o reunirse con líderes estatales en un estado receptor para facilitar un acuerdo.

También existen muchas formas de diplomacia informal, incluida la diplomacia ciudadana. Un ciudadano diplomático puede ser simplemente un residente de un estado que visita otro estado para un programa de intercambio cultural o lingüístico. Las relaciones que construyen allí con aquellos en el estado receptor, y las relaciones que construyen con ellos como representantes informales de su estado, ayudan a fomentar relaciones de confianza entre estados.

Otros ejemplos particularmente notables de diplomacia de la historia diplomática incluyen los siguientes:

• Los Convenios de Ginebra, un conjunto de cuatro tratados internacionales (fechados en 1864, 1906/7, 1929, 1949) y tres protocolos (los dos primeros de 1977, el tercero de 2005) que describen acciones aceptables en la guerra y el trato humano a los prisioneros de guerra. y de civiles, etc.
• Los Acuerdos de Oslo, el primero de los cuales se firmaron en 1993, fueron una serie de acuerdos entre Israel y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) que reconocieron la soberanía mutua, dieron poder de gobierno a la Autoridad Palestina y ayudaron a calmar parte de la violencia. en Israel/Palestina. Si bien los Acuerdos de Oslo finalmente fracasaron en sus objetivos a largo plazo, son un buen ejemplo de cómo pueden funcionar las negociaciones diplomáticas. También ejemplifican el papel ideal de los mediadores en el proceso, ya que los negociadores israelíes y palestinos se reunieron en Noruega con la ayuda de diplomáticos noruegos.
• El Acuerdo del Viernes Santo (en irlandés: Comhaontú Aoine an Chéasta ), firmado en abril de 1998, puso fin a gran parte de la violencia entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, es decir, los disturbios. La violencia entre los dos grupos se había prolongado durante décadas como una extensión de la lucha irlandesa por la independencia de Gran Bretaña.

Resumen de la lección

La diplomacia es el proceso de entablar diálogo, negociaciones u otros tipos de comunicación con otras naciones. Esto lo lleva a cabo con mayor frecuencia un diplomático, alguien que, hoy en día, está contratado con el fin de ejercer la diplomacia en un lugar específico en nombre de un Estado. El diplomático no debe actuar en su propio interés, sino en la razón de estado (interés nacional) de su nación. Este concepto, si bien se vio antes de que se le diera un nombre, fue definido por primera vez como un elemento necesario de la diplomacia por el cardenal francés Richelieu en 1626.

A lo largo de los siglos XVIII, XIX y XX, la diplomacia tal como se entiende hoy comenzó a tomar forma. Organizaciones como la Liga de las Naciones (fundada en 1920) y las Naciones Unidas (fundada en 1946) solidificaron la práctica de crear puestos permanentes para diplomáticos que representarían a un país en particular en el extranjero. Las reglas internacionales para la diplomacia se formalizaron mediante la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. Estas reglas exigen que las relaciones diplomáticas se establezcan mediante el consentimiento mutuo de los estados involucrados, por ejemplo, y respetando la soberanía de todos los estados.