Las seis categorías de gastos del marco financiero plurianual

El marco financiero plurianual

¿Alguna vez te sientas a planificar tu futuro financiero? ¿Intenta establecer prioridades y controlar lo que gasta? ¿Decide deliberadamente gastar más dinero en una actividad o área de su vida que en otras? ¿Establece un límite firme para sus gastos generales? Si lo hace, entonces está en buena compañía, porque la Unión Europea hace exactamente lo mismo con su Marco Financiero Plurianual.

El marco financiero plurianual es la herramienta de la Unión Europea para la planificación financiera a largo plazo y el control del gasto. El Marco establece límites máximos para el gasto total y anual, establece categorías de gasto que reflejan las prioridades de la Unión, establece límites de gasto para cada una de esas categorías y proporciona disciplina financiera y orden para ayudar a la Unión a alcanzar sus objetivos. Cada pocos años, la Comisión Europea propone un nuevo Marco Financiero Plurianual, que luego debe recibir el consentimiento del Parlamento Europeo y la aprobación unánime del Consejo de la Unión Europea.

El marco financiero plurianual que cubre el período 2014-2020 establece un límite de compromiso de 960 000 millones de euros para ese período. Estos fondos provienen de los recursos propios tradicionales (TOR) de la Unión Europea, como derechos de aduana, impuestos sobre los estados miembros de la Unión y contribuciones estándar de los estados miembros. El Marco divide estos 960 mil millones de euros en seis categorías de gasto, tratando de asegurarse de que todos obtengan una porción justa del pastel financiero de la Unión. Pasaremos el resto de esta lección analizando brevemente cada una de estas categorías.

Crecimiento inteligente e inclusivo

La primera categoría del Marco es ‘Crecimiento inteligente e inclusivo’. Se traga el 47% de los fondos asignados por la Unión. Esta categoría se centra en el desarrollo del potencial de Europa en ciencia, educación, empresas comerciales y redes de comunicación y transporte. Por ejemplo, el programa Horizonte 2020 de investigación e innovación recibe su financiación a través de esta categoría. Horizonte 2020 anima a la ciencia y la industria a trabajar juntas para lograr un cambio social positivo. Erasmus + (un programa que ofrece a los jóvenes oportunidades en educación, formación y deportes), la Iniciativa de Empleo Juvenil y el Fondo de Cohesión (que apoya el desarrollo en países con dificultades) también se incluyen en esta categoría.

Crecimiento sostenible: recursos naturales

Otra gran parte del pastel financiero del Marco, el 38,9%, corresponde a su segunda categoría: “Crecimiento sostenible: recursos naturales”. Esta categoría fomenta el uso adecuado y la conservación de los vastos recursos naturales de Europa. Ayuda a financiar iniciativas de desarrollo rural, como el Fondo Agrícola Europeo para el Desarrollo Rural, ofrece ayuda económica a los agricultores y gestiona programas medioambientales.

Seguridad y ciudadanía

Una tercera parte, más pequeña, del pastel financiero de la Unión Europea, solo el 1,6%, se destina a la tercera categoría del Marco: “Seguridad y ciudadanía”. El dinero asignado aquí se destina a iniciativas de salud pública y seguridad alimentaria, como el programa Salud para el crecimiento, los esfuerzos de protección del consumidor, el Fondo de Asilo y Migración para ayudar a inmigrantes y refugiados, y el Fondo de Seguridad Interna para ayudar a la aplicación de la ley y la gestión de fronteras.

Europa global

La cuarta categoría del Marco Financiero Plurianual, “Europa global”, absorbe el 6,1% de los fondos asignados de la Unión Europea. A través de esta categoría, la Unión interactúa con naciones fuera de su membresía, proporcionando ayuda humanitaria y asistencia para el desarrollo en todo el mundo. Esta categoría cubre programas como el Instrumento Europeo de Vecindad, que refuerza las relaciones entre la Unión y otros países; el Instrumento de asistencia de preadhesión, que ayuda a las naciones que se preparan para unirse a la Unión; y la Política Exterior y de Seguridad Común, que se ocupa de cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la autodefensa.

Administración y compensaciones

Las dos últimas categorías del marco financiero plurianual son “Administración” y “Compensaciones”.

El primero, que consume el 6,4% del pastel financiero de la Unión Europea, se encarga de los costes operativos de la Unión y sus instituciones. Básicamente, se ocupa de los negocios diarios.

Este último consiste en unos pocos pagos temporales a países que se han unido recientemente a la Unión para ayudarlos a cubrir los costos de la nueva membresía. El marco actual ofrece dicha compensación a Croacia durante un año. Si bien los fondos utilizados para esta ayuda constituyen una porción tan pequeña del pastel que ni siquiera se registran como el 1%, siguen siendo muy importantes para el país que recibe dicha ayuda.

Flexibilidad

Los creadores del marco financiero plurianual son muy conscientes de que pueden surgir y surgen emergencias y necesidades imprevistas. Es por eso que establecieron varios mecanismos de flexibilidad para manejar los gastos adicionales. Por ejemplo, la Reserva de Ayuda de Emergencia proporciona protección, gestión de crisis y ayuda humanitaria a países en peligro o con una necesidad desesperada, mientras que el Fondo de Solidaridad cubre la ayuda a los países que sufren desastres naturales. Además, el Instrumento de Flexibilidad se encarga de los gastos dentro de la Unión que surgen después de que el Marco ya esté firmemente establecido. Podría cubrir aspectos como nuevos proyectos de energía que aprovechan los últimos desarrollos.

Resumen de la lección

Revisemos. El marco financiero plurianual es la herramienta de la Unión Europea para la planificación financiera a largo plazo y el control del gasto. El Marco establece límites máximos para el gasto total y anual, establece categorías de gasto que reflejan las prioridades de la Unión, establece límites de gasto para cada una de esas categorías y proporciona disciplina financiera y orden para ayudar a la Unión a alcanzar sus objetivos.

El marco financiero plurianual que cubre el período 2014-2020 establece un límite de compromiso de 960 mil millones de euros para ese período y divide estos fondos en seis categorías de gasto:

1. “Crecimiento inteligente e integrador”, que se centra en el desarrollo del potencial europeo en ciencia, educación, empresas comerciales y redes de comunicación y transporte.

2. ‘Crecimiento sostenible: recursos naturales’, que fomenta el uso adecuado y la conservación de los vastos recursos naturales de Europa.

3. ‘Seguridad y ciudadanía’, que se centra en la seguridad alimentaria, la salud pública, la protección del consumidor, la inmigración y la seguridad interna.

4. ‘Europa global’, que ayuda a la Unión a interactuar con naciones fuera de su membresía

5. “Administración”, que se encarga de los costes operativos de la Unión y sus instituciones

6. ‘Compensaciones’, que ofrece algunos pagos temporales a países que se han unido recientemente a la Unión

Los creadores del Marco Financiero Plurianual, al darse cuenta de que pueden surgir y surgen necesidades y emergencias imprevistas, han establecido varios mecanismos de flexibilidad para pagar los gastos adicionales que de otro modo podrían hacer explotar el pastel financiero cuidadosamente planeado de la Unión Europea.

Los resultados del aprendizaje

Vea esta lección y luego muestre su capacidad para:

• Enfatizar los objetivos del marco financiero plurianual
• Enumere las seis categorías de gasto de este marco.