Acuerdos de Oslo de 1993: Historia, participantes y resultados

Acuerdos de Oslo de 1993

Los Acuerdos de Oslo (1993), también llamados Acuerdos de Paz de Oslo, son un conjunto de acuerdos entre Israel y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) que iniciaron formalmente el Proceso de Paz de Oslo entre ambas naciones. De manera individual, los documentos que componen los Acuerdos de Oslo son los siguientes:

• Declaración de Principios sobre el Autogobierno/Autogobierno Palestino (a veces llamada simplemente «Declaración de Principios» u «Oslo I»), firmada en agosto/septiembre de 1993
• Acuerdo de El Cairo, firmado en mayo de 1994
• Acuerdo Interino sobre la Implementación de la Declaración de Principios («Oslo II»), firmado en septiembre de 1995

Desafortunadamente, los Acuerdos de Oslo finalmente no lograron establecer una paz duradera entre Israel y Palestina. Sin embargo, seguían siendo hitos históricos en el conflicto palestino-israelí y en el lento avance hacia la paz en la región.

Antecedentes de los Acuerdos de Oslo

Los Acuerdos de Oslo fueron uno de los muchos intentos de paz en el conflicto palestino-israelí. Los vínculos históricos y religiosos de ambos grupos con la región están en el centro del conflicto. Israel/Palestina está situado en el Levante. Durante siglos, la gente buscó el Levante porque el lugar es ideal para la agricultura en un paisaje que de otro modo sería árido. Permite el paso entre África, Asia y Europa; también es el hogar de muchas tradiciones religiosas diferentes, incluido el judaísmo, el islam y el cristianismo.

Por lo tanto, la región ha sido reclamada por varios grupos diferentes, incluidos los antepasados ​​de los israelíes y palestinos modernos. El pueblo judío construyó su sitio más sagrado, el Templo de Jerusalén, en dos ocasiones. El Primer Templo fue construido en c. 960 a. C., luego destruido por los babilonios en 587 a. C. Cuando el Imperio Persa tomó el Levante, pronto permitió la construcción del Segundo Templo (completado en 516 EC). El Segundo Templo fue finalmente destruido en el año 70 EC por los romanos, dispersando al pueblo judío y creando la diáspora judía en todo el mundo.

El Islam, la religión principal del pueblo palestino, fue fundado aproximadamente en el año 610 d.C. Poco después, el califa árabe Umar el Grande conquistó Jerusalén en 636/637 d.C. En 692 d.C., se terminó la Cúpula de la Roca, seguida de la Mezquita de Al-Aqsa (جامع الأقصى‎; Jāmiʿ al-Aqṣā ), construida en 705 d.C. Estos fueron construidos en el mismo sitio que el templo judío (destruido).

El Levante cambió de manos varias veces más antes de que los británicos se apoderaran de la región en 1917. Al final de la Segunda Guerra Mundial, los británicos habían decidido que su dominio sobre Palestina terminaría y que la tierra sería entregada al pueblo judío. Cuando expiró el Mandato Británico el 15 de mayo de 1948, Israel emitió su Declaración de Independencia. Sin embargo, a los vecinos del nuevo Estado de Israel no les gustó la creación de Israel; La guerra estalló inmediatamente.

Los pueblos israelí y palestino tienen vínculos con las mismas tierras y el conflicto parece imposible de resolver. El pueblo judío no tiene otra patria y ha sido perseguido en casi todos los lugares a los que ha ido. Mientras tanto, el pueblo palestino también vive en la región desde hace bastante tiempo. En ambos lados del conflicto palestino-israelí, muchos sienten que comprometer su derecho a cualquiera de las tierras es una violación de los derechos humanos de su pueblo.

Eventos que catalizaron el Acuerdo de Oslo

En 1991 terminó la Guerra del Golfo, una guerra de 39 países contra Irak y su líder, Saddam Hussein, tras una invasión iraquí de Kuwait. Con una paz relativa restablecida, Estados Unidos y la Unión Soviética (URSS) copatrocinaron la Conferencia de Madrid, que tuvo lugar del 30 de octubre de 1991 al 4 de noviembre de 1991. Esperaban superar el conflicto entre Israel y Palestina a raíz de de la Guerra del Golfo y con espacio para negociaciones mediadas.

Además de Estados Unidos y la URSS, la Conferencia de Madrid incluyó a representantes de naciones europeas, Israel, Egipto, Jordania, Líbano y Siria, junto con una coalición jordano-palestina. Aunque la Conferencia de Madrid no resultó en negociaciones o acuerdos serios, fue la primera reunión de este tipo entre las naciones árabes e israelíes, y en ella se iniciaron los diálogos que permitieron mayores avances.

Dos años más tarde, en enero de 1993, el académico noruego Terje Rød-Larsen y el líder del Partido Laborista israelí, Yossi Beilin, iniciaron negociaciones secretas en la casa de Oslo del ministro noruego de Asuntos Exteriores, Johan Jørgen Holst. En estas conversaciones participaron un número selecto de representantes de la OLP, profesores israelíes y mediadores noruegos. En agosto de 1993, un documento que detallaba los términos de una posible paz entre Israel y Palestina estaba listo y rubricado por los negociadores de Israel y Palestina.

Parte de los acuerdos incluían Cartas de Reconocimiento Mutuo, enviadas el 9 de septiembre de 1993 por el Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin y el Presidente de la OLP, Yasser Arafat, entre sí. Estas cartas contenían declaraciones críticas como:

• «La OLP reconoce el derecho del Estado de Israel a existir en paz y seguridad.»
• «La OLP… hace un llamado al pueblo palestino en Cisjordania y la Franja de Gaza a tomar parte en las medidas que conduzcan a la normalización de la vida, rechazando la violencia y el terrorismo, contribuyendo a la paz y la estabilidad y participando activamente en la configuración de la reconstrucción y el desarrollo económico. y cooperación.»
• «El Gobierno de Israel ha decidido reconocer a la OLP como representante del pueblo palestino e iniciar negociaciones con la OLP».

Participantes de los Acuerdos de Oslo

En el proceso de establecimiento y formalización de los Acuerdos de Oslo participaron varias decenas de personas. Entre los israelíes y palestinos involucrados se encontraban:

• Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin (1922-1995)
• Presidente de la OLP, Yasser Arafat (1929-2004)
• Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres (1923-2016)
• Viceministro de Asuntos Exteriores israelí, Uri Savir (1953-2022)
• El líder del Partido Laborista de Israel, Yossi Beilin (n. 1948)
• Oficial de la OLP Ahmed Qurei (1923-2023)

Aquellos que fueron mediadores, anfitriones o considerados participantes de Oslo de fuera de Israel y Palestina incluyeron:

• El presidente estadounidense Bill Clinton (n. 1946)
• Secretario de Estado noruego, Jan Egeland (n. 1957)
• Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega, Johan Jørgen Holst (1937-1994)
• El facilitador noruego Terje Rød-Larsen (n. 1947)
• Facilitadora noruega Mona Juul (n. 1959)

Resultados de los Acuerdos de Oslo

El Preámbulo de la Declaración de Principios señaló dos objetivos específicos:

1. Para que Israel y Palestina «reconozcan sus derechos políticos y legítimos mutuos».
2. Trabajar para «lograr un acuerdo de paz justo, duradero y completo y una reconciliación histórica a través del proceso político acordado».

Las Cartas de Reconocimiento Mutuo, firmadas el 9 de septiembre de 1993, sentaron las bases para alcanzar el primer objetivo. El segundo objetivo requería negociaciones continuas y un continuo fomento de la confianza entre Israel y Palestina. Además, ambas partes reconocieron la necesidad de un mayor desarrollo gubernamental para el pueblo palestino.

Autogobierno palestino

El autogobierno palestino requirió una transferencia gradual de poder de Israel al pueblo palestino y su nuevo gobierno, la Autoridad Palestina (AP), como se describe en los Acuerdos de Oslo y acuerdos posteriores. En agosto de 1994, los gobiernos israelí y palestino acordaron transferir con el tiempo seis «esferas» de la vida civil en Cisjordania y Gaza a la Autoridad Palestina: educación, cultura, salud, bienestar social, turismo, impuestos directos e Impuesto al Valor Agregado. sobre la producción local.

En 1995 se acordaron nuevas transferencias: agricultura, comercio/industria, gas/petróleo, servicios postales, mano de obra, seguros y gobierno local. Esto significó que, con el tiempo, la Autoridad Palestina supervisaría numerosas áreas de la vida palestina sin la interferencia israelí. A finales de 1995, un acuerdo adicional –Oslo II, o el Acuerdo Interino sobre la Implementación de la Declaración de Principios– detallaba el proceso de estas transferencias de poder. Las negociaciones adicionales quedaron en manos del Comité Conjunto de Enlace Israelí-Palestino, que se establecería en los meses siguientes a la aceptación de Oslo II.

Críticas a los Acuerdos de Oslo de 1993

Si bien los Acuerdos de Oslo de 1993 fueron ampliamente celebrados, no estuvieron exentos de críticas. Por ejemplo, los palestinos han criticado la continua expansión de Israel, en particular sus asentamientos en Jerusalén Oriental. Israel ha criticado el continuo terrorismo de Palestina y la incapacidad de los Acuerdos de Oslo para detener la violencia.

Otras críticas se han centrado en la falta de aportaciones de los ciudadanos tanto de Israel como de Palestina. Esto se ha centrado principalmente en el descuido de las experiencias y perspectivas palestinas, ya que los Acuerdos de Oslo se negociaron en secreto y no con el consentimiento claro del pueblo. Algunas personas señalan el papel de Noruega en el proceso y afirman que, como nación externa, Noruega no tenía derecho a intervenir sin que se le pidiera que lo hiciera.

Fracaso de los Acuerdos de Oslo

Si bien los Acuerdos de Oslo lograron inicialmente mitigar nuevos problemas entre israelíes y palestinos, la paz duró poco. Lamentablemente, el 4 de noviembre de 1995, el extremista israelí Yigal Amir, que se oponía vehementemente a los Acuerdos de Oslo, asesinó a Yitzhak Rabin, el Primer Ministro israelí. El asesinato de Rabin fue el primero de una serie de acontecimientos que señalaron la caída de los Acuerdos de Oslo.

• Hamás, una organización extremista propalestina y antiisraelí, llevó a cabo numerosos ataques terroristas.
• En mayo de 1996, Israel eligió a Benjamín Netanyahu como nuevo Primer Ministro; Netanyahu y su partido político, Likud, históricamente se han opuesto al reconocimiento de los derechos del Estado palestino.
• En mayo de 1999, Israel eligió a Ehud Barak, del Partido Laborista, aunque las negociaciones entre el gobierno de Barak y la Autoridad Palestina se estancaron a finales de año.
• En julio de 2000, el presidente estadounidense Bill Clinton invitó a Barak y al presidente de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat, a negociaciones en Camp David. Si bien se reunieron durante dos semanas, no lograron ningún progreso significativo.
• En septiembre de 2000, el líder del Partido Likud, Ariel Sharon, visitó el Monte del Templo en Jerusalén, lo que desató la violencia y, en última instancia, la segunda Intifada (انتفاضة, intifāḍah ; «sacarse de encima»), o levantamiento del pueblo palestino contra el gobierno israelí. La violencia duró hasta 2005 y fue uno de los episodios más mortíferos para Israel y Palestina.

Violaciones de los Acuerdos de Oslo

Uno de los mayores problemas de los Acuerdos de Oslo ha sido la falta de repercusiones por las violaciones de los Acuerdos. Desde su implementación, Israel y Palestina se han acusado mutuamente de violar los acuerdos de Oslo. Entre otras cosas, ambos también han afirmado que la otra parte ha violado los derechos humanos. Otras supuestas violaciones se enumeran a continuación, aunque las siguientes no son violaciones universalmente aceptadas sino acusaciones de Palestina contra Israel y de Israel contra Palestina.

Resumen de la lección

Los Acuerdos de Oslo (1993) fueron uno de los muchos intentos de paz en el conflicto palestino-israelí por los vínculos históricos y religiosos que ambos grupos tienen con la región y el reclamo que ambos tienen sobre la tierra. El camino hacia la paz ha sido largo y arduo. En octubre y noviembre de 1991, representantes de Estados Unidos, la Unión Soviética/URSS, Israel, Egipto, Jordania, Líbano, Siria y una coalición jordano-palestina se reunieron en la Conferencia de Madrid, la primera reunión de este tipo entre los países árabe e israelí. naciones. Si bien no resultó en ningún acuerdo sustancial, inició los diálogos que permitieron mayores avances, incluidos los eventuales Acuerdos de Oslo.

En 1993, comenzaron reuniones secretas en Oslo, Noruega, organizadas por el ministro noruego de Asuntos Exteriores, Johan Jørgen Holst. Entre ellos se encontraban representantes de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y de Israel, así como mediadores noruegos. Israel y la OLP emitieron Cartas de Reconocimiento Mutuo en septiembre de 1993, declarando mutuamente el derecho a existir en paz. Ese mismo mes, el primer ministro israelí Yitzhak Rabin (1922-1995) y el presidente de la OLP, Yasser Arafat (1929-2004), firmaron el primero de los Acuerdos de Oslo en Estados Unidos. Negociaciones posteriores establecieron una organización palestina autónoma, la Autoridad Palestina (AP). Sin embargo, en última instancia, los Acuerdos de Oslo no lograron garantizar una paz duradera. A finales de 2000, la violencia se había reavivado en Israel/Palestina. Sin embargo, los Acuerdos de Oslo han demostrado que las negociaciones son posibles en las circunstancias adecuadas y han puesto de relieve áreas que necesitarán mayor atención en futuros intentos de paz.

Rodrigo Ricardo Editor y fundador