Auditoría gubernamental – Evaluación de programas: Definición y método

Programa de Evaluación

El objetivo principal de la auditoría gubernamental es prevenir el fraude, el abuso, el uso indebido o el despilfarro y promover la eficiencia y la eficacia para el bien público. La auditoría por sí sola generalmente se centra en la autenticidad de los registros de un programa y la conformidad de un programa con los procesos preferidos. Programa de Evaluación, aunque es un subconjunto de la auditoría gubernamental, se centra en cambio en determinar los méritos de un programa basado en un conjunto de estándares aplicables. Una evaluación de programa realiza un análisis en profundidad del desempeño para su uso en la gobernanza del programa y la formulación de políticas. La evaluación de un programa a menudo utiliza datos de los sistemas de seguimiento del desempeño del gobierno para ayudar a seleccionar los estándares de evaluación aplicables. Estas evaluaciones no solo examinan cómo se están desempeñando los programas, para bien o para mal, sino también por qué los programas se están desempeñando en los niveles actuales. Por ejemplo, si se auditara un programa de vacunación infantil, los auditores verificarían para asegurarse de que haya registros apropiados para todas las entradas y salidas de efectivo, mientras que,

Importancia de la evaluación del programa

La evaluación del desempeño es importante por muchas razones. En primer lugar, puede responder preguntas sobre los resultados de un programa. Una evaluación de desempeño también proporciona retroalimentación sobre los procesos de gestión utilizados para lograr esos resultados y puede brindar una oportunidad para que el gobierno controle mejor esos métodos para lograr los resultados deseados. Finalmente, y quizás lo más importante, la evaluación de un programa documenta la eficiencia, la eficacia y el valor agregado. Estas funciones no solo son beneficiosas para los intereses internos del gobierno, sino también externamente, para la sociedad en general.

Gobernancia

En los Estados Unidos, la mayoría de las evaluaciones de programas generalmente se rigen por los Estándares de inspección y evaluación (2012), publicados por la Oficina del Inspector General, o estándares similares publicados por otras agencias autónomas. Estos estándares también suelen incorporar gran parte de los Estándares de auditoría generalmente aceptados, o GAAS, según lo redactado por el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados. Estos estándares son las pautas y métodos que pueden emplearse para completar la evaluación de un programa.

El personal de evaluación

Antes de comenzar la evaluación de un programa, la agencia evaluadora debe asignar personal. Hay tres factores de suma importancia en la selección del personal de evaluación:

1. Competencia : capacidad para realizar las tareas necesarias;

2. Independencia : ausencia de prejuicios o conflictos personales, externos u organizativos;

3. Buen juicio profesional : la capacidad de evaluar las circunstancias y sacar conclusiones sólidas basadas en los estándares.

Vista general del proceso

La evaluación de un programa prueba objetivamente qué tan bien está funcionando un programa gubernamental mediante un enfoque sistemático basado en la investigación. Antes de comenzar la evaluación de un programa, el personal de evaluación asignado realizará una investigación en profundidad, y el personal y la administración del programa generalmente se coordinarán para preparar un plan de trabajo. Un plan de trabajoestá escrito para identificar los estándares que se utilizarán en la evaluación de un programa en particular y los métodos que se pretenden utilizar para probar esos estándares. Los estándares elegidos dependen del propósito primordial de la evaluación del programa. En otras palabras, se pueden utilizar diferentes estándares para la recopilación de pruebas, el mantenimiento de registros, la revisión de la puntualidad y la investigación de fraudes, actos ilegales o abusos. Una vez recopilados y analizados los datos, se redactan informes que utilizan los datos fácticos recopilados para presentar de forma precisa, justa y objetiva los hallazgos, conclusiones y recomendaciones. La intención del informe es ser persuasiva pero basada en hechos.

Métodos y modelos utilizados

En general, existen dos tipos de métodos de evaluación de programas. Primero, el método formativo se enfoca en la calidad, implementación y entrega en el contexto de los procedimientos preferidos por el gobierno. En segundo lugar, el método sumativo examina los resultados de un objeto particular dentro de un programa y evalúa el efecto, los impactos y los costos asociados del objeto. Hay muchos modelos diferentes asociados con estos métodos, incluyendo, por ejemplo, modelo científico experimental, modelo de sistemas orientados a la gestión, modelos cualitativos / antropológicos y modelos orientados al participante. El tipo de método o modelo empleado depende de la información que se desee proporcionar. Estos modelos se utilizan para preparar los tipos comunes de evaluaciones de programas, que se analizan brevemente a continuación:

1. Pruebas de inferencia causal cuyos resultados son causados ​​por un programa y rechazan o dan cuenta de otras posibles causas. Este tipo evalúa las relaciones de causa y efecto entre un programa y ciertos resultados utilizando modelos estadísticos.

2. La evaluación formativa determina, en la medida de lo posible, si un nuevo programa o una nueva actividad de programa es factible, apropiado y aceptable. El propósito de una evaluación formativa es permitir que se realicen modificaciones al plan antes de la implementación y su objetivo es maximizar la probabilidad de éxito.

3. La evaluación de proceso / implementación evalúa si las actividades del programa se han implementado según lo previsto. Los resultados de una evaluación de proceso / implementación mejoran la capacidad de la administración del programa para informar sobre un programa y proporcionar información que puede usarse para mejorar las actividades futuras del programa.

4. La evaluación de resultados / eficacia mide la eficacia del programa en una población destinataria en función de los objetivos o metas del programa. Los resultados se consideran una medida de si un programa está cumpliendo efectivamente sus objetivos.

5. Las revisiones de costos miden varios componentes del costo del programa a través de una variedad de subtipos, incluido el análisis de costo económico, la evaluación de costo-efectividad, el análisis de costo-beneficio y el análisis de costo-utilidad. Estas revisiones de costos analizan varios componentes del costo financiero involucrados en la operación de un programa versus los beneficios que brinda a la población objetivo.

6. La evaluación de impacto mide qué tan bien un programa cumple con su objetivo principal. Estas evaluaciones a menudo proporcionan información importante para su uso en políticas o decisiones de financiación. Una evaluación de impacto también es un componente importante para determinar la efectividad general de un programa en términos de necesidad versus resultados del programa.

Resumen de la lección

Una evaluación de programa analiza un programa mientras se enfoca en determinar los méritos de un programa utilizando un conjunto de estándares aplicables. La mayoría de los estándares de evaluación de programas son publicados por agencias gubernamentales autónomas que realizan auditorías e incorporan las mejores prácticas de la industria contable. Se asigna un personal de evaluación para probar, a través de un enfoque detallado basado en la investigación, aspectos de un programa gubernamental, como la efectividad y el impacto, el costo-beneficio y la implementación adecuada. El personal primero desarrolla un plan de trabajoque identifica los estándares y métodos que se pretenden utilizar durante la evaluación. Generalmente, hay dos tipos de métodos de evaluación de programas: formativos y sumativos. El formativo se enfoca en la entrega y la calidad de la implementación, mientras que el sumativo examina los efectos o resultados de algún objeto y lo resume. La evaluación del desempeño de los programas gubernamentales es un proceso muy importante y afecta tanto al gobierno como al público.

Rodrigo Ricardo Editor y fundador