El proceso de políticas públicas: reconocimiento de problemas, formulación e implementación de políticas
Definición de política pública
Mary es la alcaldesa de una ciudad mediana en el medio oeste industrial. El alcalde tiene un problema. Desde el comienzo de la Gran Recesión, su ciudad ha sufrido una tasa de desempleo significativamente más alta que el promedio nacional. La gente está abandonando la ciudad en busca de pastos más verdes, lo que resulta en el vaciado de muchos vecindarios. Esto ha provocado un aumento de la delincuencia y una pandemia de cierres de empresas vecinales.
Mary cree que necesita implementar una política pública que pueda aliviar el problema. La política pública son los objetivos establecidos por el gobierno relacionados con la salud general y el bienestar del público, y las acciones tomadas para lograr estos objetivos. Puede abarcar desde proporcionar una defensa nacional hasta garantizar la seguridad de nuestro suministro de alimentos.
Proceso de políticas: descripción general
El proceso de política pública es la forma en que se forma, implementa y evalúa la política pública. Mary utilizará el modelo racional-integral de formulación de políticas articulado por el politólogo Charles Lindblom para formular e implementar su política. El modelo racional-integral divide el proceso de políticas en cuatro fases distintivas:
- Problema de identificación
- Identificación de opciones de política
- Selección e implementación
- Evaluación
Ahora, veamos cómo funciona cada paso a medida que la alcaldesa Mary pasa por el proceso.
Problema de identificación
El primer paso para resolver cualquier problema es identificarlo y definirlo con precisión. Identificar el problema puede parecer sencillo. Por ejemplo, Mary ha identificado la triste tasa de desempleo de su ciudad como un problema. Sin embargo, la identificación de problemas no se limita a una definición tan simple.
El modelo racional-integral requiere que los responsables de la formulación de políticas hagan su debida diligencia antes de decidir un curso de acción. Esto se debe a que la política es como cualquier otra herramienta; Algunas pólizas funcionan bien para algunos problemas, pero no para otros; no va a ser eficaz al utilizar un destornillador para clavar un clavo. Asimismo, la identificación adecuada del problema incluye definir la causa raíz del problema para que pueda aplicar las herramientas adecuadas para solucionarlo. En consecuencia, Mary debería tomarse su tiempo para estudiar detenidamente el problema de manera empírica y objetiva para comprenderlo por completo.
Mary y su personal investigan un poco y creen que tienen un buen manejo del problema. Durante los últimos cinco años, varios de los empleadores más grandes y mejor pagados de la ciudad han cerrado o reubicado sus operaciones fuera de la ciudad. Esto ha provocado una tasa de desempleo muy superior a la nacional.
La alta tasa de desempleo ha provocado que muchos de los desempleados se muden, ya sea por mejores oportunidades laborales o por perder sus hogares en ejecución hipotecaria. Esto provocó que la demanda local disminuyera, lo que resultó en el cierre de pequeñas empresas que dependían de los clientes del vecindario, lo que provocó aún más desempleo.
Identificación de opciones
El siguiente paso del proceso es identificar alternativas. La lista de opciones debe ser exhaustiva. En nuestro ejemplo, Mary y su equipo han encontrado algunas posibles soluciones. Una posible solución es reducir el impuesto a las ventas de la ciudad para fomentar más gastos locales.
Otra opción es trabajar con el condado para reducir la tasa de impuestos a la propiedad en propiedades residenciales y comerciales con la esperanza de alentar más gastos e inversiones. Mary también puede trabajar con el gobierno del condado para ofrecer una reducción de impuestos, como una suspensión de los impuestos a la propiedad, para el desarrollo de nuevos negocios para alentar a los negocios a trasladarse a la ciudad.
Selección e implementación
El siguiente paso en el modelo racional-integral es la selección e implementación de la política elegida. Este paso requiere que los formuladores de políticas, como Mary, realicen un análisis de costo-beneficio de cada opción. La mejor opción de política suele ser la que maximiza los beneficios y minimiza los costos.
En nuestro ejemplo, Mary ha identificado varias opciones diferentes. Ella y su equipo aplican un análisis de costo-beneficio a cada opción. Mary determina que la opción de reducción de impuestos ofrece la cantidad máxima de beneficio con la menor cantidad de costos.
Evaluación
Después de la implementación, las opciones de política deben evaluarse para determinar si logran los objetivos de la política. El primer paso en la evaluación es simple: ¿La solución seleccionada resolvió el problema? Para Mary, la pregunta es si el programa de reducción de impuestos trajo nuevos empleadores, lo que resultó en una reducción de la tasa de desempleo de la ciudad.
Debe tener en cuenta que incluso si una solución funciona, aún es posible encontrar formas de modificar una política para que sea más beneficiosa y menos costosa. Por supuesto, si la solución no funciona, el siguiente paso es tratar de averiguar por qué. A veces, una política puede necesitar ser ajustada, pero a veces una política puede tener fallas fundamentales. Si una política es fundamentalmente defectuosa, debe descartarse.
Resumen de la lección
Repasemos lo que hemos aprendido. La política pública es un conjunto de objetivos establecidos por el gobierno relacionados con la salud y el bienestar general del público y las acciones que se toman para lograrlo. El proceso de política pública es la forma en que se forma, implementa y evalúa la política pública. Un modelo de formación de políticas públicas es el modelo racional-integral de cuatro pasos .
El primer paso es la identificación del problema, que debe incluir una definición completa del problema que indique la causa raíz probable del problema. El segundo paso es la identificación de posibles soluciones al problema. El tercer paso es ejecutar cada opción de política a través de un análisis de costo-beneficio para seleccionar la solución más adecuada y luego implementar esa opción. El último paso consiste en evaluar la política para determinar si abordó con éxito el problema, requiere ajuste o terminación.
Los resultados del aprendizaje
Después de esta lección en video, debería poder:
- Definir política pública y proceso de política pública
- Enumerar y describir los cuatro pasos del modelo racional-integral del proceso de políticas públicas.
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