¿Qué es la burocracia? – Rol, estructura y características

Definición de burocracia

Zumbido, zumbido, zumbido. Mire todas las pequeñas abejas ocupadas, trabajando duro para mantener todo en la colmena funcionando sin problemas y de manera eficiente. De hecho, tienen mucho en común con la burocracia del gobierno estadounidense. La palabra ‘burocracia’ significa literalmente ‘gobierno con un pequeño escritorio’ y se originó en Francia con referencia a los pequeños escritorios que usaban los funcionarios del rey cuando se ocupaban de los asuntos del rey. Hoy en día, una burocracia es una gran organización administrativa que se encarga de los negocios diarios de un gobierno o sociedad. Aquí en Estados Unidos, la burocracia del gobierno opera a nivel nacional, estatal y local.

Las burocracias tienen cuatro características clave que hacen que su parecido con las colmenas sea aún más evidente.

• Una jerarquía clara : las burocracias tienen una cadena de mando firme. Cada trabajador tiene su propio lugar en la cadena, y el trabajo de todos es supervisado por alguien en el siguiente nivel. El poder fluye hacia abajo desde la parte superior de la jerarquía y disminuye a medida que se acerca a la parte inferior. Piense en la colmena. La abeja reina se encuentra en la parte superior y cada abeja obrera o zángano tiene su propio lugar en la cadena de mando de la colmena.
• Especialización : todos en una burocracia tienen un trabajo específico que hacer y, a menudo, se convierten en expertos en ello. Las abejas también tienen trabajos específicos: recolectar polen, fabricar miel o poblar la colmena.
• Una división del trabajo : en una burocracia, casi todas las tareas se dividen en sus componentes y diferentes personas trabajan en diferentes partes de la tarea. Juntos hacen el trabajo, como las abejas en una colmena que dividen su trabajo para lograr la máxima eficiencia.
• Un conjunto de reglas formales : estos procedimientos operativos estándar son instrucciones claras y escritas para cada trabajo especializado en todos los niveles de la jerarquía. Los trabajadores que los siguen pueden estar seguros de que están en sintonía con sus colegas y están haciendo su trabajo correctamente. Según los apicultores, las abejas también tienen un sofisticado sistema de comunicación que mantiene sus colmenas funcionando sin problemas.

Funciones de la burocracia

La burocracia estadounidense realiza tres funciones principales para ayudar a que la colmena gubernamental siga funcionando.

1. La burocracia implementa las leyes y políticas elaboradas por los funcionarios electos.

Estas leyes y políticas deben ponerse en práctica en situaciones específicas y aplicarse en todas las contingencias de la vida diaria. Por ejemplo, un ayuntamiento ha decidido que todos los dueños de perros deben tener sus mascotas con licencia y microchip, pero los miembros del ayuntamiento no tienen tiempo para asegurarse de que su decisión se lleve a cabo. Los trabajadores de la ciudad, miembros de la burocracia de la ciudad, son los que responden preguntas y quejas sobre la ley, ayudan a los dueños de perros a completar los formularios correspondientes, deciden cuándo renunciar a la tarifa de la licencia, refieren a los propietarios a los veterinarios que pueden insertar los microchips, trabajan con los veterinarios para entregar cupones para descuentos en microchips y hacer cumplir la ley para asegurarse de que todos los dueños de perros tengan sus animales con licencia y microchips en un período de tiempo razonable.

2. La burocracia proporciona las funciones administrativas necesarias, como realizar exámenes, emitir permisos y licencias y cobrar tarifas.

Esencialmente, maneja el papeleo de las operaciones gubernamentales diarias. Cualquiera que tenga una licencia de conducir se ha enfrentado cara a cara con la administración burocrática a través de los exámenes escritos y al volante requeridos, los permisos de aprendizaje, las tarifas en todas las etapas y, finalmente, la solicitud y la recepción de la licencia de conducir.

3. La burocracia regula diversas actividades gubernamentales.

En otras palabras, crea las reglas y regulaciones que aclaran cómo funcionan las diversas leyes a diario. Por ejemplo, la burocracia es responsable de redactar reglas y regulaciones para las escuelas públicas, incluidos los estándares del plan de estudios, los procedimientos de examen, los métodos de disciplina, la capacitación de maestros y los requisitos de licencia y las políticas administrativas. Los escolares sienten los efectos de estas regulaciones cuando trabajan en sus asignaciones o toman exámenes estandarizados. Los profesores los utilizan para diseñar trabajos de clase y evaluaciones. Los directores y las juntas escolares deben seguirlos cuando soliciten fondos o establezcan políticas para sus propias escuelas y distritos.

El rostro de la burocracia

La burocracia puede parecer dura y sin rostro para muchos estadounidenses, que a menudo se cansan de sus estrictas reglas y procedimientos que requieren mucho tiempo, pero de hecho, la mayoría de los burócratas , las personas que trabajan en la burocracia, son simplemente sus vecinos y conciudadanos. ¿Quiénes son todos estos atareados burócratas que implementan, administran y regulan la interacción de los ciudadanos con el gobierno? Algunos datos interesantes nos los presentarán.

• Aproximadamente cuatro millones de personas trabajan para la burocracia federal de los EE. UU., Y esto ni siquiera cuenta a los que trabajan para los gobiernos estatales y locales.
• Aproximadamente uno de cada diez estadounidenses es parte de la burocracia federal.
• La burocracia incluye el gabinete del presidente; agencias independientes, como la NASA, la CIA y el FBI; comisiones reguladoras, como la Comisión Federal de Comercio y la Comisión Federal de Comunicaciones; y corporaciones gubernamentales, como la Corporation for Public Broadcasting y el Servicio Postal de EE. UU.
• Las fuerzas armadas de los Estados Unidos componen y cuentan con el apoyo de una gran parte de la burocracia federal con alrededor de 1,4 millones de personas que trabajan activamente para proteger el país y mantener seguros a los ciudadanos.
• Solo alrededor del 10% de los burócratas trabajan en Washington, DC El resto se distribuye por todo el país, desde los trabajadores postales locales hasta los guardabosques.
• La mayoría de los burócratas están altamente capacitados y conocen bien su trabajo. Deben cumplir con criterios específicos y aprobar un examen escrito para incluso ser contratados.

Los burócratas federales, junto con sus contrapartes estatales y locales, trabajan arduamente para mantener la colmena del gobierno funcionando sin problemas y de manera eficiente.

Resumen de la lección

Revisemos. Una burocracia es una gran organización administrativa que maneja los negocios diarios de un gobierno o sociedad. Aquí en Estados Unidos, la burocracia del gobierno opera a nivel nacional, estatal y local. Las burocracias tienen cuatro características clave: una jerarquía clara, especialización, división del trabajo y un conjunto de reglas formales o procedimientos operativos estándar .

La burocracia estadounidense realiza tres funciones principales para ayudar al gobierno a funcionar sin problemas. Implementa las leyes y políticas elaboradas por los funcionarios electos. También proporciona las funciones administrativas necesarias, como realizar exámenes, emitir permisos y licencias y cobrar tarifas, y maneja el papeleo de las operaciones gubernamentales diarias. Finalmente, regula varias actividades gubernamentales mediante la creación de reglas y regulaciones que aclaran cómo funcionan las diversas leyes a diario.

Los burócratas , personas que trabajan en la burocracia, no son autómatas o drones, sino más bien conciudadanos y vecinos que trabajan duro para mantener la colmena del gobierno estadounidense zumbando.

Los resultados del aprendizaje

Una vez que haya terminado con esta lección, debería poder:

• Declarar el propósito de una burocracia
• Enumere las cuatro características clave de una burocracia
• Describe las tres funciones principales de una burocracia.
• Dé un ejemplo de cómo funciona la burocracia estadounidense.

Rodrigo Ricardo Editor y fundador