Principios clave de las leyes y regulaciones francesas

Principios del derecho francés

Como dice el viejo refrán, «a todo el mundo le gusta la salchicha, pero a nadie le gusta ver cómo se hace». Como puedo atestiguar personalmente, hacer salchichas no es el proceso más bonito, pero puede dar lugar a fantásticas comidas al aire libre en verano. De manera similar, no a muchas personas les gusta sentarse en su sofá durante horas y horas viendo C-SPAN para ver cómo se hace la ley. Pero, nuevamente, es un proceso importante que mantiene la maquinaria del gobierno en marcha sin problemas y brinda nuevos y mejores servicios a los ciudadanos, como usted y como yo. En esta lección, descubriremos algunos de los principios rectores y las reglas de la ley francesa y cómo se hace.

Actos legislativos

Las leyes con las que probablemente esté familiarizado se elaboran a través de un proceso legislativo. Sin embargo, en Francia, el proceso legislativo es diferente al nuestro. Esto se debe en gran parte a que el presidente francés es mucho más poderoso que la legislatura francesa, mientras que en nuestro sistema, los poderes están más equilibrados. En Francia, durante mucho tiempo, solo el gobierno (es decir, el poder ejecutivo) podía presentar proyectos de ley al Parlamento. Sin embargo, esto ha cambiado recientemente, y los miembros individuales tanto del Senado como de la Asamblea Nacional, las dos cámaras del Parlamento francés, pueden presentar sus propios proyectos de ley para su consideración.

La mayoría de los tipos de proyectos de ley pueden comenzar su proceso hacia la ley en cualquiera de las dos cámaras. Sin embargo, cualquier proyecto de ley de finanzas o cualquier proyecto de ley relacionado con el sistema de seguridad social francés debe ser tratado primero por la Asamblea Nacional antes de que pueda pasar al Senado. Cuando un proyecto de ley llega a cualquiera de las cámaras, el proyecto de ley se envía a un comité permanente donde los miembros del Parlamento, o los parlamentarios, debaten los méritos del proyecto de ley y llaman a testigos para que testifiquen sobre el posible impacto del proyecto de ley. Tanto antes como después de este proceso, los miembros pueden presentar enmiendas al proyecto de ley como mejor les parezca. El gobierno también puede presentar una enmienda a un proyecto de ley que esté siendo considerado por cualquiera de las cámaras.

Si después de este proceso, ambas casas llegan a facturas idénticas, ¡genial! El proyecto de ley se convierte rápidamente en una ley del Parlamento. Sin embargo, esto casi nunca ocurre. Lo más probable es que ambas cámaras lleguen a proyectos de ley con desacuerdos sobre la redacción, el alcance o el tamaño, según el tema del proyecto de ley. Luego, la factura pasa por un proceso conocido como lanzadera . El Senado y la Asamblea Nacional se turnan para leer los proyectos de ley de los demás y debatir los méritos de cada cláusula en desacuerdo y, con suerte, encontrar un compromiso adecuado. Esto continúa hasta que el proyecto de ley sea acordado por ambas cámaras o el gobierno detenga el transbordador, lo que está autorizado a hacer después de dos rondas de lectura.

Si el gobierno detiene el transbordador, el Primer Ministro convoca un Comité Conjunto de Mediación, formado por siete miembros de cada cámara. Este Comité se encarga de crear un compromiso. Si el Comité no cumple con su deber, el gobierno puede ordenar varias lecturas más antes de permitir que la Asamblea Nacional tenga la última palabra. Afortunadamente, rara vez llega a este desempate final, y solo alrededor del 10% de las facturas desde 1958 han requerido esta solución final.

Decretos

Este proceso a veces arduo no es la única forma en que se hace la ley francesa. La ley francesa también puede ser promulgada por decreto presidencial o una orden emitida unilateralmente por el presidente francés o el poder ejecutivo. El presidente francés puede hacer varias cosas por decreto. Por ejemplo, la designación de los ministros y primeros ministros de su gabinete siempre se realiza por decreto, y la disolución de la Asamblea Nacional a menudo se realiza por decreto.

Aunque en teoría el presidente puede dictar cualquier decreto que le convenga, en realidad está mucho más limitado por la ley francesa. Por ejemplo, todos los decretos deben ser constitucionalmente sólidos. Además, no pueden contravenir leyes anteriores aprobadas por el Parlamento. Si algún decreto presidencial infringe la ley constitucional o la ley parlamentaria anterior, puede ser anulado por el Consejo de Estado del poder judicial o el Consejo Constitucional especial.

Autoridad legal

Como se podría adivinar por la sección anterior, la Constitución francesa se considera casi tan sagrada en Francia como lo es aquí la Constitución de los Estados Unidos. De hecho, es la máxima autoridad en derecho francés. Todos los decretos presidenciales y actos parlamentarios deben respetar sus principios, y se supone que todos los jueces franceses deben mirar primero a la Constitución al emitir fallos.

La jerarquía de la autoridad legal después de la Constitución es única en Francia. Por ejemplo, la ley, los tratados y otras regulaciones de la Unión Europea se consideran la segunda autoridad legal más importante en Francia. Después de esto, la ley francesa se rige por leyes orgánicas.. Estas son leyes que han sido creadas por el Parlamento o el gobierno, pero que también han sido analizadas por el Consejo Constitucional y se les ha garantizado que tienen la fuerza de la Constitución detrás de ellas. La ley parlamentaria ordinaria viene después en la escala de la autoridad legal francesa, y los decretos presidenciales por debajo; de ahí por qué todos los decretos presidenciales no deben contravenir la ley parlamentaria o constitucional. Finalmente, están las leyes y regulaciones elaboradas por las autoridades locales o la ley especializada creada por agencias que pertenecen a temas específicos, como regulaciones financieras o de manipulación de alimentos.

Resumen de la lección

Los procesos que crean las leyes francesas pueden parecer complicados, pero son parte integral del gobierno del país. Los actos legislativos pueden ser introducidos por el gobierno o por miembros privados, y las dos cámaras del poder legislativo, la Asamblea Nacional y el Senado, deben finalmente llegar a la misma versión del proyecto de ley, ya sea a través de un compromiso o una mediación. Los decretos presidenciales requieren muchas menos disputas legales; de hecho, el presidente simplemente anuncia que está haciendo un decreto, y su palabra es ley. Sin embargo, estos decretos deben ajustarse a las leyes y estatutos de la Constitución francesa y la ley parlamentaria anterior. Si no lo hacen, serán derribados. Esto se debe en parte a que la Constitución de Francia es la ley más alta del país. Francia también es única en la importancia que se le da al derecho de la Unión Europea; en efecto,

Los resultados del aprendizaje

Después de revisar esta lección, debería tener la capacidad de:

• Describir el proceso legislativo francés.
• Identificar los roles de la Asamblea Nacional y el Senado en el gobierno francés.
• Explique qué es un decreto presidencial en Francia y los límites que se le imponen.
• Resumir la jerarquía de la autoridad legal francesa

Rodrigo Ricardo Editor y fundador