La cláusula original de la Constitución de los Estados Unidos

El camino circular del proyecto de ley a la ley

Es miembro de la Cámara de Representantes de EE. UU. Recientemente redactó el proyecto de ley de su carrera: un proyecto de ley que aumentaría los ingresos de las escuelas públicas mediante el uso de una nueva aplicación de financiación del gobierno creada por su hija de nueve años, Wendy. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara con un apoyo bipartidista casi unánime, y los senadores con los que conversaron le dijeron cosas maravillosas al respecto. Luego volvió la factura. Fue destripado. Fue irreconocible. Sentado en su escritorio, leyéndolo, solo queda la sección de la aplicación. El resto es un proyecto de ley del Senado para aumentar los impuestos a fin de pagar un servicio de valet parking del Congreso. Pasas el proyecto de ley por el pasillo a tu amigo y mentor, el congresista Periwinkle.

“¡Es ridículo!”, Le dices. ” ¡No pueden hacer eso! ¡Viola la Cláusula de Originación ! ”

“Oh, mi joven paduan”, dice, dándote una palmada en la espalda, “todavía tienes mucho que aprender sobre el Congreso”.

Decide investigar la Cláusula de originación y encuentra la siguiente información útil:

La cláusula de originación

La Cláusula de Originación se encuentra en el Artículo 1, Sección 7 de la Constitución de los Estados Unidos. Dice: “Todos los proyectos de ley para aumentar los ingresos se originarán en la Cámara de Representantes; pero el Senado puede proponer o estar de acuerdo con enmiendas como en otros proyectos de ley. ” La cláusula fue creada a través de un acalorado debate en la Convención Constitucional de 1787. En ese momento, los senadores eran elegidos por legisladores estatales. Los miembros de la Cámara de Representantes, sin embargo, fueron elegidos por votación popular en cada estado.

Los representantes de los estados grandes consideraron que el poder de gravar debe recaer en el órgano del Congreso que representa directamente al pueblo de cada estado, la Cámara de Representantes, sin posibilidad de enmienda por parte del Senado. Los representantes de los estados más pequeños sintieron que su poder en cuestiones de impuestos se vería disminuido debido al bajo número de sus representantes en la Cámara de Representantes y querían algo de poder sobre los impuestos en el Senado, donde estaban en pie de igualdad con los estados más grandes. Los representantes que debatieron se comprometieron al crear un lenguaje que permitiera que las actividades de recaudación de ingresos se originaran en la Cámara, pero las enmiendas podrían ser propuestas y acordadas en el Senado.

Interpretación de la Cláusula

La Cámara de Representantes ha interpretado que la cláusula se aplica a cualquier legislación que afecte los ingresos. Esto incluye los ingresos que se generan a través de impuestos y que se depositan en la Tesorería para el uso general de los fondos del gobierno federal. La Cámara ha interpretado que la cláusula también se aplica a cualquier medida que incidentalmente afecte los ingresos, como cualquier prohibición de la importación de ciertos artículos. Si hay una prohibición sobre la importación de un artículo, significaría que ese artículo no podría gravarse en el momento de la importación, lo que reduciría los ingresos.

Sin embargo, la Corte Suprema ha interpretado la cláusula de manera más estricta. La Corte Suprema ha declarado que la cláusula se aplica solo a la legislación en la que la obtención de ingresos es su propósito principal y no solo un efecto secundario. Además, la legislación debe tener por objeto recaudar ingresos para los gastos del gobierno general, no para financiar programas específicos. Por ejemplo, en Estados Unidos v. Muñoz-Flores , la Corte declaró constitucional la Ley de Víctimas de Delitos de 1984, que requería que las personas condenadas por ciertos delitos pagaran una contribución monetaria para un Fondo especial para Víctimas de Delitos. El Tribunal determinó que aunque el proyecto de ley se había originado en el Senado, debido a que el dinero evaluado tenía un propósito específico, la ley no infringía la Cláusula de Originación.

Las dos interpretaciones tienen dos propósitos. La interpretación de la Cámara rige los procedimientos para aprobar proyectos de ley dentro de la Cámara y el Senado. La interpretación de la Corte Suprema afecta si una ley ya aprobada por el Congreso es constitucional o no.

Aplicación

La Cámara de Representantes y no el Senado debe ser la primera en proponer una legislación que genere ingresos. Esto incluye la prohibición de que el Senado agregue una enmienda de recaudación de ingresos a un proyecto de ley originado en la Cámara que no genera ingresos. En ocasiones, el Senado y la Cámara de Representantes discrepan sobre las medidas de financiación. La Cámara tiene un método para hacer cumplir su propia versión de la legislación en tal caso: deslizamiento azul . El deslizamiento azul ocurre cuando la Cámara de Representantes envía de vuelta al Senado cualquier proyecto de ley o propuesta de enmienda que considere que afecta su autoridad bajo la Cláusula de Originación. El procedimiento se llama deslizamiento azul porque la resolución de la Cámara que devuelve la legislación al Senado está impresa en papel azul.

Tomando acción

Después de leer toda esta información, decides que no hay mucho que puedas hacer. Su proyecto de ley para recaudar ingresos comenzó en la Cámara, y tal vez todo lo que hizo el Senado fue presentar una propuesta de enmienda. Pero no caerás sin luchar. Vas a hacer una resolución para dejar en azul la copia del proyecto de ley enviado al Senado. Tal vez funcione, tal vez no, pero vale la pena intentarlo. ¡Wendy cuenta contigo!

Resumen de la lección

La Cláusula de Originación establece que la Cámara de Representantes es el único cuerpo legislativo que puede generar proyectos de ley para recaudar ingresos. El Senado puede proponer enmiendas a proyectos de ley que aumenten los ingresos o estar de acuerdo con enmiendas al proyecto de ley que se originaron en la cámara. La cláusula era un compromiso entre representantes del Congreso Continental que querían mantener el poder de imponer impuestos al pueblo en el cuerpo legislativo que era elegido directamente por el pueblo: la Cámara de Representantes. La Cámara de Representantes ha interpretado que la cláusula se aplica a cualquier proyecto de ley para recaudar ingresos, incluso si el aumento de ingresos es una parte incidental del proyecto de ley. La Corte Suprema ha interpretado que la cláusula se aplica solo a proyectos de ley en los que la recaudación de ingresos es su propósito principal. y los fondos recaudados serán depositados en el Tesoro para uso general para financiar al gobierno. La Cámara hace cumplir la Cláusula de Originación a través de un proceso llamado deslizamiento azul, en el cual un proyecto de ley de ingresos que se originó en el Senado se envía de vuelta al Senado.