Cómo las leyes laborales han afectado a los empleados estatales y locales
Comencemos por averiguar sobre Sam. Sam era un empleado estatal en Massachusetts en 1959. Trabajaba para el Departamento de Transporte del estado. Sam sintió que lo habían ignorado injustamente para un ascenso y quiere sindicalizar a los empleados estatales para que esto no les suceda a otros. ¿Cuáles son sus posibilidades de tener éxito?
La sindicalización estatal y local estuvo significativamente restringida hasta la década de 1960. Por ejemplo, las huelgas y las negociaciones colectivas estaban estrictamente prohibidas. Entonces, no había una forma legal para que Sam atacara o incluso fuera escuchado. En ese momento, los gobiernos federales comenzaron a avanzar en la organización y el uso del proceso de negociación colectiva para obtener salarios más altos, más beneficios y arbitraje obligatorio. Se aprobaron leyes para prohibir las huelgas de los trabajadores federales, pero esas mismas leyes también requerían la negociación colectiva entre los trabajadores y la gerencia. Sam pensó, al igual que otros, si el gobierno federal podía sindicalizarse, ¿por qué no podían hacerlo los gobiernos estatales y locales?
La legislación aprobada para abordar la sindicalización en el sector federal allanó el camino para que los empleados del gobierno estatal y local se sindicalizaran. En 1962, el presidente Kennedy firmó la Orden Ejecutiva 10988 . Esta Orden otorgó a los trabajadores el derecho a afiliarse a un sindicato y participar en la negociación colectiva, pero prohibió la huelga. Kennedy Order era justo lo que necesitaba el movimiento de Sam. Facilitó el movimiento de los empleados federales para organizarse, a pesar de que se les restringió la negociación y se les prohibió hacer huelga.
Se siguieron las leyes estatales y locales. Dependiendo del estado, las leyes permitían diferentes niveles de negociación colectiva y arbitraje. Por ejemplo, Massachusetts aprobó una ley en 1958 para permitir la sindicalización en los gobiernos estatales y locales, pero la negociación estaba restringida. Entonces, Sam consiguió lo que quería, pero el sindicato no tuvo mucha influencia. Sin embargo, esto fue solo el comienzo.
Massachusetts, más que cualquier otro estado, comenzó a impulsar los derechos laborales. En 1964, se requirió la negociación colectiva relacionada con las condiciones de trabajo. En 1965, el requisito de negociación colectiva se amplió a los salarios. Pasando a 1974, se aprobó el arbitraje obligatorio, cuando los trabajadores y la administración están en disputa. Incluso después de esto, la legislatura expandió el proceso de resolución de disputas para incluir comités de trabajadores y administración para ayudar con la resolución de conflictos. Esto es lo que necesitaban Sam y otros empleados. Ahora tenían la capacidad de negociar colectivamente y una forma de resolver una disputa.
Muchos estados imitaron a Massachusetts y aprobaron leyes que respaldan la negociación colectiva, los procedimientos de elección sindical y la resolución de disputas. Los sindicatos del sector público intentaron copiar a los del sector privado. El Partido Demócrata y la popularidad de los profesores estimularon el sindicalismo. Incluso con limitaciones a la huelga, los sindicatos siguen siendo bastante políticos. Tienen contingencias de cabildeo muy poderosas que pueden hacer o deshacer la carrera política de un candidato. Este es un gran incentivo para que los políticos sean favorables a los sindicatos y obtengan el respaldo de los sindicatos.
Influencias sindicales
Hoy en día, los sindicatos del sector público en los gobiernos estatales y locales se han visto afectados no solo por órdenes ejecutivas y leyes laborales, sino también por políticas, estatutos y ordenanzas. Tomemos la política fiscal como ejemplo. Los sindicatos públicos de California han negociado grandes pensiones para los trabajadores estatales. En el proceso, el fondo de pensiones toma un gran porcentaje de los ingresos fiscales, lo que significa que es difícil para el estado implementar medidas de reducción de costos. Los sindicatos pueden influir y afectar a las políticas.
Otro ejemplo son las leyes estatales sobre el derecho al trabajo , que son estatutos que otorgan a los empleados el derecho a trabajar sin ser miembros de un sindicato. En estos estados, no puede haber ningún acuerdo entre los trabajadores y la gerencia para cobrar las cuotas sindicales o participar en acuerdos de seguridad sindical. Tener funcionarios favorables a los sindicatos en estos estados puede haber reducido las posibilidades de que se apruebe este tipo de legislación.
Y hay ordenanzas , legislación que aprueban los municipios, que han afectado la sindicalización. En Milwaukee, por ejemplo, los votantes aprobaron una ordenanza en 2008 que requería que las empresas de la ciudad con 10 o más empleados hasta 9 días por enfermedad por año calendario. Los sindicatos habían impulsado la medida e incluso apoyado a candidatos políticos que aprobarían la medida. Los sindicatos vieron esto como una gran victoria y se convirtió en el forraje para aumentar las tasas de afiliación y otros municipios. Podemos ver cómo los sindicatos pueden afectar la legislación local.
Sindicatos estatales y locales hoy
En su mayor parte, los sindicatos estatales y locales todavía tienen prohibido hacer huelga. Esto es particularmente cierto en los servicios que se consideran esenciales para el público, como la policía y los bomberos. La mayoría de los trabajadores sindicales públicos están organizados según el tipo de trabajo, como los maestros, y la mayoría son trabajadores administrativos. Los trabajadores del sector público tienen una tasa de afiliación sindical de alrededor del 35%, mientras que el sector privado es del 7%.
Ejemplos de estados con una gran cantidad de miembros de empleados públicos son California, Nueva York, Hawái e Illinois. Estos estados se acercan a las tasas de membresía del 75%. Los estados con tasas de membresía muy bajas incluyen Carolina del Sur, Carolina del Norte y Texas. Es obvio que probablemente todavía haya personas como Sam, que quieren que los sindicatos estatales y locales sean más fuertes.
Algunos de los sindicatos públicos más poderosos son la Asociación Nacional de Educación; Unión Internacional de Empleados de Servicios; y la Federación Estadounidense de Empleados Estatales, del Condado y Municipales. Los temas que siguen siendo importantes son los salarios y las prestaciones. Más aún ahora, los sindicatos buscan mejorar el equilibrio entre el trabajo y la vida de los empleados con protecciones relacionadas con las licencias y la programación flexible.
Resumen de la lección
Sindicalizarse en el gobierno estatal y local no ha sido fácil. El gobierno federal abrió el camino para que los empleados del sector público pudieran sindicalizarse y participar en la negociación colectiva. La Orden Ejecutiva 10988 fue el comienzo. Massachusetts tuvo una gran influencia en la sindicalización de los trabajadores estatales. La legislatura aprobó varias leyes que fomentan la negociación colectiva.
Además de las leyes laborales, analizamos cómo las políticas, los estatutos del derecho al trabajo y las ordenanzas locales también pueden afectar el crecimiento de un sindicato y ser influenciados por los sindicatos que respaldan a ciertos candidatos políticos. Analizamos algunos de los sindicatos públicos más poderosos y sus plataformas. También vale la pena señalar que algunos estados tienen un gran número de empleados del sector público que están sindicalizados, pero otros estados siguen siendo bajos.
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