La organización y las responsabilidades de la Comisión Europea (CE)

Comisión Europea

Casi todas las organizaciones con las que te encontrarás en la vida tienen una junta. Ya sea la junta directiva de una empresa, la junta de regentes de una universidad pública o la junta directiva de la junta escolar local, estos órganos son responsables de tomar decisiones importantes de alto nivel para sus respectivas instituciones. Aunque la Unión Europea (UE) tiene varios órganos importantes, el que actúa más como una junta de gobernadores es la Comisión Europea. El resto de esta lección detallará cómo se originó la Comisión Europea y sus importantes deberes y responsabilidades en la actualidad.

Historia

Lo más parecido a la Comisión Europea actual fue la Alta Autoridad creada para gobernar y dirigir la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en 1951. La CECA fue la precursora de la Unión Europea actual y una de las primeras organizaciones cooperativas multinacionales en Europa. La Alta Autoridad se creó para gobernar las interacciones entre los seis países miembros y dar a la organización una dirección cohesiva.

Cuando la CECA dio paso a la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957, la Alta Autoridad fue reemplazada por la Comisión de la CEE. Aunque la Comisión todavía tenía una influencia considerable sobre la dirección y la toma de decisiones dentro de la CEE, la Comisión tenía menos libertad que antes. Ahora estaba más sujeto a decisiones tomadas en reuniones internacionales entre los líderes de los países miembros.

La Comisión Europea alcanzó su manifestación actual en 1967, cuando el Tratado de Fusión fusionó los restos de la CECA con la CEE y la junta europea de energía nuclear, EURATOM. Según el Tratado de Fusión, estas tres organizaciones ahora estaban dirigidas por una sola comisión.

Cuerpo

La Comisión Europea tiene hoy 28 miembros, uno para cada estado miembro actual. Estos miembros sirven términos de 5 años como representantes de su país y son nombrados por el Consejo Europeo, un organismo compuesto por los líderes de los países europeos que se reúne varias veces al año. Sin embargo, antes de que puedan ocupar sus escaños en la Comisión, primero deben ser confirmados por el Parlamento Europeo, cuyos miembros tienen el poder de vetar a cualquier comisario que consideren no apto para dirigir. El Parlamento también responsabiliza a cada comisario ante los ciudadanos de Europa. Si un comisionado comete un delito o no cumple con el estándar de la Comisión, el Parlamento se reserva el derecho de destituir a cualquier ministro que considere que ha fallado en sus funciones.

La Comisión Europea es mucho más que estos 28 hombres y mujeres. Cada comisario también cuenta con un gran personal que ayuda a ejecutar las tareas diarias que realiza la Comisión Europea. Ya sea traduciendo documentos y correspondencias a varios idiomas europeos, redactando nueva legislación o cualquier otra actividad relacionada con el funcionamiento de la Unión Europea, muchas de estas tareas son realizadas por un verdadero ejército de miembros del personal. Muchos comentaristas, al referirse a la Comisión Europea, se refieren a toda la burocracia y no solo a los 28 comisarios.

Alcance

De hecho, la Comisión Europea requiere una burocracia tan grande porque su mandato es muy amplio. Como se insinuó, la Comisión Europea está encargada de garantizar que los asuntos cotidianos de la Unión Europea se gestionen adecuadamente, manteniendo al mismo tiempo una dirección que, según el sitio web de la UE, ‘representa y defiende los intereses de la UE como todo.’

La primera de estas tareas es proponer nuevas leyes. Muchas de las leyes que pasan por las instituciones de la UE son redactadas por primera vez por la Comisión Europea. Aunque teóricamente la Comisión puede hacer cualquier ley que proteja los intereses de los europeos, los comisarios tienen que demostrar que cualquier tema sobre el que legislen no puede ser tratado suficientemente por los gobiernos nacionales, regionales o locales.

Una vez que la Comisión ha cumplido con este requisito y se ha redactado la ley, al menos 14 de los 28 comisionados tienen que votar para aprobarla. Si lo hace, la ley pasa al Parlamento Europeo y al Consejo Europeo, donde también debe acordarse antes de que se pueda promulgar la ley. Si no cumple con alguno de estos requisitos, la Comisión tiene que volver a redactar la ley nuevamente.

La Comisión Europea también participa activamente en el establecimiento del presupuesto de la Unión Europea. Si bien el Parlamento mantiene el control de la supervisión presupuestaria, la Comisión es responsable de establecer objetivos a largo plazo que indiquen dónde se puede asignar mejor el dinero de la UE. La Comisión también está a cargo de distribuir fondos a varios programas de la UE y gobiernos y organizaciones nacionales y regionales según el presupuesto de la UE y acuerdos previos sobre gasto.

La Comisión Europea también se encarga de administrar las leyes de Europa en cada estado miembro. Si se encuentra alguna transgresión contra la ley europea, la Comisión primero envía una carta al estado infractor pidiéndole que aborde el problema. Si la nación se niega o no aborda el problema de manera adecuada, la Comisión puede entonces remitir el asunto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, cuyo veredicto la Comisión Europea tiene el mandato de hacer cumplir.

Por último, la Comisión Europea también es representante de la UE en muchas negociaciones y acuerdos comerciales internacionales. Por ejemplo, fue la Comisión Europea quien aceptó en principio un acuerdo comercial entre los países de la UE y Canadá a finales de 2013. La Comisión también representa a la UE en organismos reguladores internacionales como la Organización Mundial de la Salud o la Organización Mundial del Comercio.

Resumen de la lección

La Comisión Europea se originó como la Alta Autoridad del primer precursor de la Unión Europea actual: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Aunque la Comisión pasó por varios cambios antes de convertirse en el organismo que es hoy, su mandato ha seguido siendo en gran parte el mismo: establecer la dirección general y los objetivos de la Unión Europea y también garantizar que las instituciones de la UE funcionen correctamente.

Sus 28 miembros, uno de cada estado miembro, son seleccionados por el Consejo Europeo y confirmados por el Parlamento Europeo. Es el autor principal de las leyes que promulga la Unión Europea, aunque lo hace en asociación con el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo. También establece los objetivos a largo plazo del presupuesto de la UE, hace cumplir la legislación de la UE y representa a la UE en muchos organismos reguladores internacionales y acuerdos comerciales.

Los resultados del aprendizaje

Al final de esta lección, debería poder:

• Recuerda las raíces de la Comisión Europea
• Describe el organismo burocrático que integra la Comisión Europea
• Resumir el alcance de la Comisión Europea