Definición de política exterior
Reginald es un cabildero que trabaja para una de varias firmas de cabildeo influyentes en Washington, DC Los clientes lo contratan para tratar de convencer a los miembros del Congreso y al presidente de que sigan políticas que se alineen con sus intereses. El área de experiencia y especialización de Reginald es la política exterior. La política exterior es el plan estratégico y el curso de acción del gobierno en el trato con otros países y otros actores internacionales, desde las Naciones Unidas hasta una célula terrorista, en el escenario mundial.
Es importante que Reginald conozca el papel que juegan todos los actores relevantes en el desarrollo de la política exterior de Estados Unidos, para poder tratar de influir en ellos. Los principales actores en la formulación de la política exterior de Estados Unidos incluyen al presidente, incluidas las agencias ejecutivas que controla el presidente, el Congreso y numerosos grupos de interés en competencia. Echemos un vistazo a cada uno de ellos.
presidente de los Estados Unidos
La mejor oportunidad de Reginald para convencer al gobierno de alinear su política exterior con los intereses de sus clientes es ganarse al jugador más influyente en la política exterior de Estados Unidos: el presidente de los Estados Unidos. El presidente participa en el desarrollo y la implementación de la política exterior iniciando respuestas de política exterior a los eventos, proponiendo al Congreso legislación relacionada con la política exterior, implementando legislación, participando en negociaciones y acuerdos internacionales, emitiendo e implementando órdenes ejecutivas y tomando otras acciones políticas independientes. . Echemos un vistazo rápido a cada uno.
El presidente suele dar la respuesta inicial a eventos internacionales que afectan el interés nacional y requieren una acción inmediata. Si bien el Congreso es un actor importante en la política exterior, es un órgano deliberativo, y la deliberación de 535 políticos lleva tiempo, y algunos eventos deben abordarse de manera rápida y decisiva. Por ejemplo, los líderes de la comunidad internacional deben tomar posiciones rápidas sobre actos de guerra, terror y otras formas de agresión internacional. Una crisis internacional puede poner en riesgo a los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. Los desastres naturales sufridos por nuestros aliados también pueden requerir una respuesta rápida. Es el presidente quien da las respuestas iniciales a estas crisis en el exterior, y su respuesta inicial puede marcar al país por un rumbo que no es fácil de cambiar.
El presidente tiene el poder de proponer legislación que afecte la política exterior y también el poder de vetar la legislación que crea que puede amenazar la política exterior del país. Por ejemplo, el presidente puede buscar asignaciones (es decir, dinero) para nuevos sistemas de defensa, para la lucha contra el terrorismo o para la ayuda extranjera a un aliado estratégico, como Israel en el Medio Oriente. El presidente también puede buscar legislación para imponer sanciones comerciales contra países rebeldes, como Corea del Norte, o incluso para una Declaración de Guerra formal. Por otro lado, el presidente puede vetar la legislación que crea que puede dañar el interés nacional del país, como la legislación que promulga barreras comerciales que pueden desencadenar una guerra comercial.
El presidente también es responsable de designar embajadores, con el asesoramiento y consentimiento del Senado, y de negociar y llegar a acuerdos con otros países. Los tratados deberán ser ratificados por el Senado, pero los acuerdos ejecutivos no requieren la ratificación del Senado y, a menudo, son utilizados por el presidente. Por ejemplo, muchos acuerdos comerciales se basan en acuerdos ejecutivos en lugar de tratados.
El presidente también tiene el deber constitucional y el poder de implementar políticas. Una vez que el Congreso apruebe la legislación, el presidente, a través de las agencias ejecutivas, implementará la política. Los departamentos y agencias federales clave que implementan la política exterior incluyen el Departamento de Defensa, el Departamento de Estado, la Agencia Central de Inteligencia y la Agencia de Seguridad Nacional. Por ejemplo, el presidente se asegurará de que la Agencia Central de Inteligencia cumpla con su mandato legislativo de recopilar y evaluar con eficacia inteligencia en todo el mundo para proteger al país de amenazas extranjeras.
Finalmente, el presidente puede implementar la política exterior independientemente del Congreso. Además de llegar a acuerdos ejecutivos con otros países, el presidente también actúa de forma independiente a través de órdenes ejecutivas, que son directivas de política emitidas por el presidente a las agencias ejecutivas, diciéndoles cómo implementar una ley o política del gobierno. En ocasiones, el presidente puede emprender acciones militares sin autorización expresa del Congreso, como la operación para capturar a Osama Bin Laden o participar en ataques aéreos en Libia.
Congreso
El trabajo de Reginald no se detiene en la Casa Blanca. También debe intentar asegurarse de que el Congreso esté de acuerdo. Si bien el Congreso rara vez ocupa un lugar central en la política exterior, es un poder a tener en cuenta. El Congreso puede aprobar leyes que afecten la política exterior. Uno de los poderes más importantes del Congreso es el control de las finanzas del país. El Congreso puede otorgar o denegar fondos para actividades de política exterior. Por ejemplo, puede asignar ayuda extranjera a un país que sea hostil a un país o grupo de interés que representa Reginald. Además, el Congreso puede decidir cortar asignaciones importantes para algunos de los clientes de Reginald que son contratistas de defensa.
El Congreso también puede influir en la política exterior a través de su autoridad de supervisión, que es su poder de vigilar e investigar a las agencias ejecutivas para asegurarse de que estén implementando correctamente la legislación según lo previsto por el Congreso. Por ejemplo, el Congreso ha investigado los cargos de que la Agencia de Seguridad Nacional se ha excedido en su autoridad para monitorear el tráfico de Internet y las comunicaciones de teléfonos celulares. El Congreso también ha investigado si Estados Unidos ha participado en actos de tortura al interrogar a sospechosos de terrorismo.
La Constitución también requiere que el presidente busque el consejo y el consentimiento del Senado antes de que se firme cualquier tratado. Esto significa que el Senado tiene el poder de ratificar, rechazar o adjuntar una reserva a cualquier tratado antes de que obligue a los Estados Unidos. Una reserva de tratado es una declaración adjunta a un tratado que busca excluir o modificar el efecto legal de una disposición de un tratado.
Finalmente, si bien el presidente ocupa un lugar central en la mayoría de los asuntos de política exterior, hay una cosa que el Congreso puede hacer y el presidente no. Solo el Congreso tiene la autoridad constitucional para declarar la guerra.
Grupos de interés especial
Por supuesto, Reginald también tiene que afrontar la realidad de que tiene competencia. Capitol Hill y la Casa Blanca están bajo el constante bombardeo de grupos de intereses especiales representados por cabilderos, como Reginald, que intentan afectar la política exterior. Un grupo de interés especial es un grupo, individuo o entidad que intenta influir en la política del gobierno para promover sus estrechos intereses. Un ejemplo de un grupo de interés especial preocupado por la política exterior de Estados Unidos es el Comité de Asuntos Públicos de Israel Estadounidense (AIPAC). AIPAC busca cultivar una política exterior de Estados Unidos que apoye al estado-nación de Israel.
Como sabe Reginald, casi siempre hay grupos de interés que están en el lado opuesto de importantes cuestiones de política. Cada grupo intenta convencer al gobierno de que su posición es la mejor posición política que puede adoptar el país. Y ahí es donde entra Reginald.
Resumen de la lección
Repasemos lo que hemos aprendido. La política exterior es el plan estratégico y el curso de acción del gobierno en el trato con otros países y actores internacionales. Muchos actores diferentes participan en la formulación de la política exterior de Estados Unidos. El presidente de los Estados Unidos suele ser la figura central en el desarrollo e implementación de la política exterior. El Congreso influye en la política exterior a través de sus actividades legislativas y de supervisión. Además, los grupos de intereses especiales juegan un papel importante en el desarrollo de la política exterior al intentar influir en las decisiones de política exterior de la Casa Blanca y el Congreso para que la política se alinee con sus estrechos intereses.
Los resultados del aprendizaje
Estos objetivos estarán a su alcance cuando complete el video:
- Proporcionar la definición de política exterior.
- Explicar los muchos roles que el presidente de los Estados Unidos, el Congreso y los grupos de interés especiales tienen en la decisión de política exterior.
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