Reserva definida
El término reserva se refiere a la tierra apartada por un gobierno para un propósito particular. Ejemplos de tierras reservadas a nivel federal incluyen bases militares, parques públicos y reservas indígenas. En esta lección, analizaremos las reservas indias.
Las reservas indígenas consisten en tierras reservadas por el gobierno federal para el uso de tribus nativas americanas. El título legal (propiedad) de la tierra en realidad está en manos del gobierno de los Estados Unidos, que mantiene la tierra en fideicomiso para cada tribu. Una tribu puede haber adquirido una reserva mediante un tratado, una orden ejecutiva o un estatuto federal. Según la Oficina de Asuntos Indígenas, el gobierno federal mantiene en fideicomiso alrededor de 56,2 millones de acres de tierra para las tribus y las personas. Las reservas indígenas actuales varían en tamaño desde un poco más de un acre de tierra en California que constituye un cementerio tribal hasta la Reserva Navajo de 16 millones de acres. Debe tener en cuenta que no todas las tribus nativas americanas reconocidas tienen una reserva.
Soberanía
Las reservas indias ocupan un lugar único dentro de la estructura gubernamental de los Estados Unidos. Las tribus nativas americanas reconocidas federalmente son entidades soberanas , lo que significa que generalmente tienen el derecho de gobernar sin interferencia indebida de personas externas. Según la Oficina de Asuntos Indígenas, ‘las tribus … poseen el derecho de formar sus propios gobiernos; para hacer y hacer cumplir leyes, tanto civiles como penales; gravar para establecer y determinar la membresía (es decir, ciudadanía tribal); para autorizar y regular actividades dentro de su jurisdicción; a la zona; y excluir a personas de las tierras tribales ».
Sin embargo, la soberanía tribal no está exenta de límites en nuestro sistema legal y político. Las tribus carecen prácticamente de los mismos poderes de los que carecen los estados. Se prohíbe a una tribu entablar relaciones internacionales, como celebrar un tratado con un país extranjero o declarar la guerra. No se les permite imprimir ni emitir dinero. Además, dado que el título de la tierra de la reserva está en fideicomiso por el gobierno federal en beneficio de la tribu, la tribu no tiene el poder de vender la tierra en fideicomiso. Debe tener un título legal para vender la tierra, y el gobierno federal es el que tiene el título legal.
Gobernancia
La mayoría de los gobiernos tribales están organizados de manera muy similar a como está organizado el gobierno de Estados Unidos. Muchas tribus han promulgado constituciones o documentos similares que sirven como base legal para la formación de sus gobiernos. La mayoría de las tribus han formado tres ramas de gobierno separadas (al igual que el gobierno federal) con una rama ejecutiva, legislativa y judicial. Las tribus suelen elegir democráticamente a su jefe ejecutivo y legisladores mediante elecciones. Echemos un vistazo rápido a cada rama.
El jefe de la rama ejecutiva generalmente se conoce como presidente, presidenta o presidenta. El director ejecutivo a menudo encabeza la rama legislativa, que generalmente se conoce como consejo tribal. Los consejos tribales promulgan leyes al igual que el Congreso o la legislatura estatal. Los tribunales tribales tienen jurisdicción civil tanto sobre miembros tribales como sobre miembros no tribales que viven o realizan negocios dentro de la reserva. Los tribunales tribales también tienen jurisdicción penal sobre los miembros tribales que viven o realizan negocios en la reserva en materia de derecho tribal.
Relación con los Estados
Es importante darse cuenta de que una reserva no es parte de un estado, aunque se encuentre dentro de los límites de un estado. Recuerde, las tribus son soberanas. Esto significa que los gobiernos estatales no tienen control sobre los gobiernos tribales y no tienen poder para regular asuntos dentro de los límites de una reserva federal a menos que el Congreso autorice dicho control. Por ejemplo, el Congreso promulgó la Ley Pública 280 en 1953 que otorgó a ciertos estados jurisdicción penal sobre miembros tribales y otras personas en las reservas del estado.
Reservas estatales
Hasta ahora hemos estado hablando de reservas federales. Con una reserva indígena estatal , la tierra está reservada por un estado para una tribu indígena en lugar de estar reservada por el gobierno federal. Al igual que con las reservas federales, la tierra que abarca una reserva estatal generalmente se mantiene en fideicomiso del estado para el beneficio de la tribu. Las reservas estatales son el resultado de tratados u otros acuerdos legales entre tribus y el estado (o los gobiernos coloniales antes de que se conviertan en estados). Según la Oficina de Asuntos Indígenas, las reservaciones indígenas estatales no están sujetas al impuesto estatal sobre la propiedad. Sin embargo, a diferencia de las reservas federales, las reservas estatales están sujetas a la ley estatal.
Resumen de la lección
Repasemos lo que hemos aprendido. Según la ley estadounidense, una reserva es un terreno reservado por un gobierno para un propósito específico. Una reserva indígena federal es una tierra reservada y mantenida en fideicomiso para el beneficio de una tribu indígena americana. Las reservas indígenas estatales consisten en tierras reservadas por un gobierno estatal.
Las tribus nativas americanas reconocidas a nivel federal se consideran entidades soberanas . Esto significa que tienen derecho a la autonomía. Pueden crear sus propios gobiernos y promulgar y hacer cumplir sus propias leyes dentro de los límites territoriales de la reserva. Sin embargo, la soberanía tribal no se extiende a los ámbitos de las relaciones internacionales, la impresión y emisión de moneda o la declaración de guerra. Por otro lado, los estados que contienen reservas indígenas federales no tienen derecho a regular las reservas de ninguna manera sin una concesión explícita de autoridad por parte del Congreso. Sin embargo, las reservas estatales generalmente están sujetas a la ley estatal.
Muchas tribus han promulgado constituciones o documentos legales similares que sirven como su documento de gobierno fundamental. La mayoría de las tribus han formado gobiernos con tres ramas que consisten en una rama ejecutiva, una rama legislativa y una rama judicial. Los funcionarios tribales generalmente se seleccionan democráticamente mediante elecciones.
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