El desarrollo de la burocracia

Max Weber, padre de la burocracia moderna

Max Weber (1864-1920) es uno de los teóricos más importantes de la teoría organizacional moderna y es considerado el padre del modelo burocrático moderno. Fue un sociólogo y economista político alemán. Weber veía la burocracia desde un punto de vista positivo, creyendo que era más racional y eficiente que sus predecesores históricos.

Desarrollo de la burocracia moderna

Para comprender el desarrollo de la burocracia, debe comprender lo que vino antes y lo que compite con ella. Weber creía que la autoridad legítima se basaba en una de tres bases. Según Weber, la autoridad tradicional es la autoridad basada en la santidad de la tradición inmemorial y la lealtad al líder. Un gran ejemplo de autoridad tradicional es la idea del derecho divino de los reyes que apoyan una línea real hereditaria de líderes. La segunda base de la autoridad es la autoridad carismática , que se basa en los rasgos personales extraordinarios del líder, como el heroísmo, el carácter sagrado o el carácter único. Un ejemplo de líder carismático es Gandhi. El tercer tipo de autoridad es la autoridad legal-racional.. La autoridad legal-racional encuentra su apoyo en un sistema de leyes o reglas y el derecho de liderazgo derivado de esas reglas. Una persona elegida para el Senado de los Estados Unidos es un ejemplo de una persona elevada a liderazgo a través de una autoridad legal-racional.

Cada base de autoridad tiene su correspondiente tipo de administración, que implementa las políticas y decisiones del líder. La administración carismática es típicamente inestable y generalmente está compuesta por los ‘discípulos’ del líder. Estos administradores no tienen un conjunto de deberes expresos a seguir basados ​​en un conjunto de reglas. Administración tradicional, por otro lado, se estructura típicamente bajo un sistema patriarcal, patrimonial o feudal. Un gran ejemplo es del período feudal: los nobles gobernaban los feudos que les daba el rey. Al igual que el liderazgo carismático, no existen reglas formales para que las sigan los administradores o para la protección de los sujetos. Sirvieron a gusto del líder. Weber defendió el tercer tipo de administración que correspondía a la autoridad legal-racional, a la que llamó administración burocrática . Una administración burocrática está sujeta a un sistema de leyes y reglas. De hecho, la posición del administrador, sus relaciones con el líder y los seguidores se rigen por el sistema de leyes y reglas.

Weber desarrolló un concepto llamado burocracia de tipo ideal . Weber identificó seis características de una burocracia de tipo ideal:

1. Deberes oficiales fijos. Las funciones administrativas se dividen en oficinas fijas con responsabilidades y deberes específicos.
2. Jerarquia de Autoridad. Los puestos administrativos están organizados en una estricta jerarquía de autoridad donde una oficina de nivel inferior responde a la oficina superior.
3. Sistema de reglas. Un administrador está sujeto a dos tipos de reglas. Las reglas de comportamiento definen el alcance de la autoridad de un administrador y restringen cierto comportamiento personal. Por ejemplo, las regulaciones definen el alcance del trabajo de un regulador ambiental y prohíben que el regulador reciba compensación de una empresa que está regulada. Las reglas técnicas definen cómo se debe hacer el trabajo y se toman las decisiones.
4. Conocimientos técnicos. Los administradores se seleccionan y ascienden en función de su experiencia técnica y su capacidad para realizar tareas específicas. Se contrata a un ingeniero porque es ingeniero, no porque sea de noble cuna o discípulo del líder.
5. Servicio de carrera. Los administradores son personas que han decidido hacer de la administración o la gestión su carrera. El puesto no se considera un derecho de propiedad como podría serlo en un sistema feudal, en el que una persona de sangre noble recibe un título y un cargo por derecho de rango social.
6. Documentación escrita. Se mantienen registros con respecto a todas las reglas, decisiones y acciones administrativas tomadas por la oficina oficial.

Ejemplo

Supongamos que trabaja como burócrata en el Servicio de Impuestos Internos (IRS). Lo contrataron porque tiene una licenciatura en contabilidad y aprobó el examen de CPA. Planea trabajar en el IRS durante toda su carrera. Trabaja como auditor y tiene la autoridad para auditar declaraciones de impuestos individuales. No tiene la autoridad para auditar las declaraciones corporativas porque eso está fuera de la autoridad de su puesto. Debe seguir un conjunto estricto de procedimientos y pautas al auditar declaraciones individuales de las que no puede desviarse. Debe mantener registros precisos de cada auditoría. Responde al supervisor de su unidad, que responde al jefe de departamento.

Resumen de la lección

La burocracia moderna tiene sus raíces en el trabajo de Max Weber e intenta describir una estructura de administración basada en la autoridad legal de raciones. La burocracia de Weber es más estable que otras formas de administración, como la administración tradicional y carismática. Una burocracia de tipo ideal consta de seis componentes: deberes oficiales fijos, jerarquía de autoridad, sistema de reglas, experiencia técnica, servicio de carrera y documentación escrita.

Los resultados del aprendizaje

Mientras estudia la lección con diligencia, establezca varias metas que incluyen:

• Recuerda las contribuciones de Max Weber
• Enumere los tres tipos de autoridad y sus correspondientes administraciones.
• Enumere las seis características de una burocracia de tipo ideal
• Cite un ejemplo de burocracia moderna

Rodrigo Ricardo Editor y fundador