Poderes de política exterior del presidente y el Congreso

Poderes presidenciales

Imagina que eres el presidente de Estados Unidos. Como presidente, su trabajo requiere que proteja los intereses económicos, militares, ideológicos, legales y culturales de los Estados Unidos. Esto a menudo se denomina colectivamente proteger y promover el “interés nacional”. Lo hace, en parte, mediante el desarrollo y la implementación de la política exterior.

Como líder de una república democrática, no tiene el poder absoluto para llevar a cabo su política exterior. Sus acciones y poder para implementar la política exterior están sujetos al estado de derecho. Su mayor fuente de autoridad para conducir la política exterior se encuentra en la Constitución de los Estados Unidos.

El artículo II de la Constitución otorga la autoridad legal para la implementación de la política exterior por parte del presidente. Vamos a ver.

La Constitución otorga al presidente el poder de celebrar tratados y nombrar embajadores sujeto al consejo y consentimiento del Senado. En otras palabras, tiene el poder de entablar negociaciones con otros países y designar embajadores para representar al gobierno en los tratos con potencias extranjeras.

También se reconoce en general que el presidente tiene el poder de reconocer a los países extranjeros: el reconocimiento de su derecho legal a existir como miembro de la comunidad internacional. Además, los presidentes han hecho valer la autoridad constitucional para hacer acuerdos ejecutivos con un gobierno extranjero. Por ejemplo, algunos acuerdos comerciales se han concertado mediante acuerdos ejecutivos en lugar de tratados. Los acuerdos ejecutivos no requieren la ratificación del Senado.

El artículo II también le otorga un poder importante en relación con la legislación. Recuerde, toda acción del gobierno debe basarse en la Constitución o en una ley debidamente promulgada. El Artículo II le otorga el poder de recomendarle al Congreso legislación que promueva la política exterior, así como su poder de vetar la legislación que crea que va en contra del interés nacional, también son importantes poderes constitucionales del presidente.

Otro poder muy importante es el “poder ejecutivo” conferido al presidente en el artículo II. Este poder, cuando se combina con su deber de velar por que las leyes se ejecuten fielmente, le otorga, como presidente, un rango muy amplio de poder implícito, poder que no está expresamente establecido en la Constitución pero que se ha implicado como necesario para cumplir con sus responsabilidades. . La manifestación de este poder es la orden ejecutiva . Una orden ejecutiva es una directiva presidencial que implementa o interpreta una ley federal, una disposición de la Constitución o un tratado y se usa para regular el comportamiento de las agencias ejecutivas y quienes trabajan para ellas. De hecho, a lo largo de gran parte de la historia, los presidentes han recibido un poco de deferencia en asuntos de política exterior.

Por supuesto, su papel constitucional como comandante en jefe de las fuerzas armadas le otorga un gran poder para implementar la política exterior. Esto significa que eres el jefe de las fuerzas armadas. Puede enviar las fuerzas armadas al exterior para proteger el interés nacional y proyectar poder para enviar un mensaje. Si bien no tiene el poder para declarar la guerra, sí tiene la autoridad para iniciar una acción militar limitada sin la aprobación del Congreso en ciertas circunstancias. De hecho, Estados Unidos no ha declarado la guerra formalmente desde la Segunda Guerra Mundial. Todas las acciones militares tomadas desde entonces se han iniciado sin una declaración de guerra del Congreso.

El Congreso ha tratado de limitar su poder para participar en acciones militares sin su aprobación al promulgar la Resolución de Poderes de Guerra. La constitucionalidad de esta ley nunca ha sido probada en un tribunal. Aunque los presidentes han afirmado su autoridad para enviar tropas independientemente de la ley, los presidentes anteriores generalmente han cumplido con sus disposiciones.

Poderes del Congreso

Por supuesto, hay otras 535 personas que tienen voz en la formulación de la política exterior de acuerdo con la Constitución de los Estados Unidos: los miembros del Congreso. Echemos un vistazo rápido.

El Congreso es, obviamente, un cuerpo legislativo, y las leyes que promulga pueden influir directa o indirectamente en la política exterior. Probablemente, la actividad legislativa más influyente que tiene el Congreso sobre la política exterior es el poder de apropiarse del dinero. En otras palabras, el Congreso decide cuánto puede gastar el gobierno y en qué puede gastar el dinero de la gente. Por ejemplo, el Congreso determinará el nivel de gasto para defensa, inteligencia y financiamiento de las actividades diplomáticas y embajadas del Departamento de Estado. Asimismo, el Congreso determina qué países reciben ayuda financiera y cuánto reciben.

El Congreso también tiene supervisión general sobre las agencias ejecutivas, incluida la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia Central de Inteligencia, el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa. Esta autoridad de supervisión permite al Congreso monitorear la implementación ejecutiva de la ley e investigar las actividades ejecutivas. Por ejemplo, el Congreso tiene derecho a investigar una brecha en la seguridad, el desarrollo de un sistema de armas por parte del Pentágono o la conducta de las agencias de recopilación de inteligencia del ejecutivo de conformidad con su autoridad de supervisión.

El Congreso también tiene un poder significativo sobre los tratados. Si bien el presidente está a cargo de negociar tratados con otros gobiernos extranjeros, la Constitución requiere que el presidente busque el consejo y el consentimiento del Senado. En virtud de esta disposición constitucional, el Senado tiene el derecho de negarse a ratificar un tratado propuesto, enmendarlo o adjuntar una reserva al tratado , que es una declaración que pretende modificar o excluir la efectividad legal de ciertas partes de un tratado.

El Senado tiene un derecho similar de asesoramiento y consentimiento con respecto al nombramiento de embajadores. Sin embargo, tradicionalmente, el Senado ha sido muy respetuoso con la elección del presidente de las personas que nombra.

Si bien el presidente tiene la capacidad de ejercer la fuerza militar, solo el Congreso tiene la autoridad constitucional para declarar la guerra. Como discutimos anteriormente, el Congreso también ha intentado restringir el inicio unilateral de compromisos militares por parte del presidente a través de la Resolución de Poderes de Guerra, que fue promulgada en 1973. Esta ley requiere que el presidente consulte con el Congreso antes de enviar tropas a peligro, informe al Congreso sobre el compromiso de las tropas dentro de las 24 horas posteriores al combate y el fin de la acción militar dentro de los 60 días si el Congreso no declara la guerra o no autoriza el uso de la fuerza. Los presidentes afirman que la ley es inconstitucional y a menudo han utilizado ambigüedades en la ley cuando necesitaban perseguir sus objetivos militares.

Resumen de la lección

Repasemos lo que hemos aprendido. La política exterior se trata de proteger y promover el interés nacional de un país en sus transacciones en el extranjero. La Constitución de los Estados Unidos le ha otorgado al presidente y al Congreso poder sobre el desarrollo de la política exterior.

El poder presidencial para implementar la política exterior es bastante amplio. Los poderes presidenciales incluyen el poder de negociar tratados y nombrar embajadores. El presidente también ha implícito poderes para llegar a acuerdos ejecutivos y ejecutar órdenes ejecutivas . Tiene derecho a recomendar y vetar la legislación. Finalmente, es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y tiene un amplio grado de libertad para enviar tropas a la acción militar.

La Constitución también le ha otorgado poder al Congreso en materia de política exterior. Los poderes del Congreso que pueden afectar la política exterior incluyen la capacidad de promulgar legislación y, quizás lo más importante, su capacidad para financiar o negar fondos a actividades gubernamentales. El Congreso supervisa todas las acciones ejecutivas. El Senado tiene el poder de rechazar, enmendar o agregar reservas a los tratados que se le presenten para su aprobación por el presidente. Finalmente, solo el Congreso tiene derecho a declarar la guerra.

Los resultados del aprendizaje

Cuando haya completado la lección en video, podría alcanzar estos objetivos:

• Describe los poderes que se le otorgan al presidente de los Estados Unidos
• Interpretar los poderes que tienen el Congreso y el Senado en materia de política exterior, legislación y guerra.